Решение № 2А-441/2025 2А-441/2025~М-349/2025 М-349/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 2А-441/2025

УИД: 16RS0024-01-2025-000519-21

Дело №2а-441/2025

Учет 3.022


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июня 2025 года г. Нурлат

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Бурганова Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Маланьиной Т.В.,

с участием заместителя Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан Шуваловой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан в интересах неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Исполнительному комитету Нурлатского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности привести в соответствии с требованиями действующего законодательства универсальную спортивную площадку,

УСТАНОВИЛ:

Нурлатский городской прокурор РТ обратился в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Исполнительному комитету Нурлатского

муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности привести в соответствии с требованиями действующего законодательства универсальную спортивную площадку.

В обоснование иска указано, что Нурлатской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере соблюдения правил благоустройства, безопасности при использовании несовершеннолетними игровых спортивных площадок. В ходе проведения проверки с привлечением специалиста Гостехнадзора РТ состояния детских игровых и спортивных, расположенных в г.Нурлат, выявлены нарушения вышеуказанных требований законодательства, выразившиеся в отсутствии надлежащего контроля за их надлежащим состоянием и содержанием, а также не проведении проверки технического состояния площадок и оборудования, не проведении ремонта. Установлено, что Универсальная спортивная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности. Техническое состояние данной универсальной спортивной площадки представляет угрозу жизни и здоровью детей.

Просит признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан по обеспечению устранения нарушений требований к безопасности на Универсальной спортивной площадке, расположенной по адресу: <адрес> возложить на Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района Республики. Татарстан обязанность по устранению выявленных нарушений законодательства и приведению универсальной спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес> в нормативное состояние:

- устранить повреждения наземного покрытия на футбольной площадке;

- устранить повреждения ограждения универсальной спортивной площадки по периметру (металлической сетки);

- установить спортивную сетку на футбольные ворота, окрасить футбольные ворота;

- установить вторые футбольные ворота;

- демонтировать металлические качели на детской игровой площадке;

- обеспечить надежное крепление конструкции футбольных ворот.

Старший помощник Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан Шувалова И.Ю. в судебном заседании, поддержав заявленные требования, дала пояснения аналогичные вышеизложенному.

Административный ответчик - представитель Исполнительного комитета Нурлатского районного суда Республики Татарстан ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что в настоящее время ведется закупочная процедура о выборе подрядной организации для выполнения ремонтных работ на спортивную площадку, выделено финансирование.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что детство находится под защитой государства.

Статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в качестве одной из целей государственной политики в интересах детей провозглашает защиту детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие; одним из принципов государственной политики в данной сфере является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии со статьями 14, 17 Закона к вопросам местного значения относятся утверждение правил благоустройства территории, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории в соответствии с указанными правилами, а также создание условий для организации досуга, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

В соответствии со статьей 17.1 Закона органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Решением Совета г.Нурлат Нурлатского муниципального района №73 от 26 августа 2022 года утверждены Правила благоустройства города Нурлат Нурлатского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту -Правила).

Согласно Правилам, к элементам благоустройства относятся, в том числе, спортивные площадки.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3.12.3 Правил, владельцы малых архитектурных форм обязаны следить за соответствием требованиям прочности, надежности и безопасности конструктивных элементов оборудования детских, спортивных площадок и площадок для отдыха.

В соответствии с подпунктом 5.11 Правил обязательный перечень элементов благоустройства территории на спортивной площадке включает: мягкие или газонные виды покрытия (в летний период), спортивное оборудование. Спортивные площадки озеленяются и огораживаются сетчатым ограждением. Озеленение размещается по периметру площадки, возможно применять вертикальное озеленение.

Согласно пункту 1.2 Правил указанные правила обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

Кроме того, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 03.12.2021 №1692-ст утвержден «Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 59928-2021 «Уличные спортивные площадки общего пользования. Правила размещения оборудования. Требования безопасности».

В соответствии с пунктом 1 ГОСТ Р 59928-2021 настоящий стандарт распространяется на уличные спортивные площадки общего пользования (далее — спортивные площадки), используемые для физкультурноспортивных занятий, выполнения спортивных упражнений и проведения тестирования физической подготовленности пользователей. Виды спортивных площадок по назначению: спортивная площадка для силовой подготовки и спортивная площадка для игровых видов спорта.

В соответствии с пунктами 4.4, 4.9 покрытие спортивной площадки должно быть однородным, не иметь дефектов; (ям, бугров, трещин и т. п.). Спортивные площадки должны проходить ежегодные обследования с привлечением квалифицированных специалистов в области обслуживания и эксплуатации спортивного оборудования и покрытий. По результатам обследования оформляют заключение (акт) о состоянии и пригодности спортивной площадки к дальнейшей эксплуатации или о запрете эксплуатации с указанием причин.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года Нурлатской городской прокуратурой в адрес руководителя исполнительного комитета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан за исх.№№ были направлены представления об устранении выявленных нарушений, о принятии мер по обеспечению безопасности на спортивной площадке.

Нурлатской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере соблюдения правил благоустройства, безопасности при использовании несовершеннолетними игровых спортивных площадок.

В ходе проведения проверки с привлечением специалиста Гостехнадзора РТ состояния футбольных спортивных площадок, расположенных, в г.Нурлат, выявлены нарушения вышеуказанных требований законодательства, выразившиеся в отсутствии надлежащего контроля за их надлежащим состоянием и содержанием, а также не проведении проверки технического состояния площадок и оборудования, не проведении ремонта.

Установлено, что Универсальная спортивная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности.

В ходе проверки выявлены нарушения. Техническое состояние спортивной футбольной площадки по <адрес> представляет угрозу жизни и здоровью детей. Наземное покрытие имеет многочисленные повреждения, по краям и в центре поля значительные части покрытия повреждены. Оборванные края покрытия топорщатся и создают препятствия при активном движении людей по полю, что может привести к падению людей из-за неровной поверхности, получению травм. Поверхность спортивной площадки неровная, что мешает отводу поверхностных вод за пределы границы площадки. Металлическое ограждение площадки по периметру имеет повреждения. На одних футбольных воротах отсутствует сетка, имеются сколы краски, ржавчина, вторые футбольные ворота демонтированы, после чего осталось торчащее острое металлическое основание. На детской игровой площадке металлические качели подлежат демонтажу.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административным истцом в адрес административного ответчика неоднократно направлялись требования об устранении выявленных нарушений. Однако, данные требования длительное время не исполнялись, что свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика.

Выявленные нарушения, выразившиеся в не проведении мероприятий по ремонту и обеспечению безопасности на универсальной спортивной площадке, являются грубым нарушением прав граждан, в том числе несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан в интересах неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Исполнительному комитету Нурлатского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности привести в соответствии с требованиями действующего законодательства универсальную спортивную площадку удовлетворить.

Признать бездействие Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан по обеспечению устранения нарушений требований к безопасности на универсальной спортивной площадке, расположенной по адресу: <адрес> незаконным.

Возложить на Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района Республики Татарстан обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу по устранению нарушений требований законодательства и приведению универсальной спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес>), в нормативное состояние:

- устранить повреждения наземного покрытия на футбольной площадке;

- устранить повреждения ограждения универсальной спортивной площадки по периметру (металлической сетки);

- установить спортивную сетку на футбольные ворота, окрасить футбольные ворота;

- установить вторые футбольные ворота;

- демонтировать металлические качели на детской игровой площадке;

- обеспечить надежное крепление конструкции футбольных ворот.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Р.Р. Бурганов

Копия верна.Судья Р.Р.Бурганов

Мотивированное решение составлено 23 июня 2025 года