Решение № 2-9894/2017 2-9894/2017~М-10290/2017 М-10290/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-9894/2017

Заочное
решение

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Шевчука Г.А.,

при секретаре Поляковой А.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству социального развития Саратовской области о признании незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к министерству социального развития Саратовской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», в обоснование которого указала следующее.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 ноября 2016 года № 1010 истец была награждена Почетной грамотой Министерства здравоохранения российской Федерации.

Письмом от 13 октября 2017 года министерство социального развития Саратовской области на обращение истца отказало в присвоении звания «Ветрен труда», разъяснив, что данная Почетная грамота не может быть принята во внимание. поскольку ведомственным знаком отличия она была признана приказом Минздрава России от 15 февраля 2017 года № 54н с 20 марта 2017 года.

Обратившись в суд, истец просит признать незаконным приказ министерства социального развития Саратовской области от 10 октября 2017 года № 362 (ВТ) об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда», признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила признать незаконным отказ в присвоении ей звания «Ветеран труда», признать за ней право на присвоение данного звания. Против рассмотрения гражданского дела в порядке заочного производства не возражала.

Представитель ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны.

Суд, с учетом положений ст. 233 ГПК РФ, с согласия представителя истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно пункту 2 части 1 статьи. 7 данного закона ветеранами труда являются награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин

Нормой части 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как следует из части 1.1 статьи 7 вышеназванного федерального закона порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Так, во исполнение приведенного нормативного положения постановлением Правительства РФ от 25 июня 2016 года № 578 утверждено Положение «Об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия».

Согласно пункту 2 данного Положения знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия (пункт 3).

Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с Положением (пункт 4).

В соответствии с пунктом 28 Положения награждение знаком отличия производится в соответствии с приказом федерального органа исполнительной власти.

Судом установлено из материалов дела, что ФИО1 в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 ноября 2016 года № 1010п была награждена Почетной грамотой за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд.

Как следует из представленной истцом трудовой книжки, ФИО1 работает с ноября 2000 года по настоящее время в организациях здравоохранения. Трудовой стаж истца на дату награждения Почетной грамотой Министерства здравоохранения РФ в системе здравоохранения составил 17 лет. Трудовой стаж, учитываемый для назначения пенсии составляет 40 лет.

По обращению истца к министерству социального развития Саратовской области ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку истец была награждена Почетной грамотой Министерства здравоохранения РФ в ноябре 2016 года до учреждения ее в качестве ведомственного знака отличия с 20 марта 2017 года приказом Минздрава России от 15 февраля 2017 года.

Разрешая спор, суд исходит из того, что Федеральным законом «О ветеранах» в редакции, действующей с 01 июля 2016 года для присвоения гражданину звания «Ветеран труда» предусматривает наличие одновременно трех условий: наличие страхового стажа определенной продолжительности либо стажа, необходимого для назначения пенсии по выслуге лет, в календарном исчислении; стажа (продолжительности работы, службы) в определенной отрасли; наличие, в частности, ведомственного знака отличия за заслуги в труде (службе).

На момент обращения в министерство социального развития Саратовской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» имела место совокупность указанных условий, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на присвоение звания «Ветеран труда».

Статьей 1 Федерального закона «О ветеранах» в действующей редакции предусмотрено, что к категории ветеранов относятся ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Таким образом, исходя из смысла нормы данной статьи, звание «Ветеран труда» присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда.

Понятие «продолжительный добросовестный труд» конкретизируется в пункте 2 части 1 статьи 7 Федерального закона, которым установлено, что ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом, суд полагает, что определяющим условием для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» является продолжительный добросовестный труд.

Как следует из текста Почетной грамоты Министерства здравоохранения РФ, ФИО1 была награждена ею именно за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд.

Кроме того, суд учитывает также, что Министерство здравоохранения РФ было уполномочено учреждать ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», только после внесения 01 июля 2016 года в пункт 6.2 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации соответствующих изменений.

Ранее действовавшая редакция пункта 6.2 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации предоставляло право Министерству учреждать в установленном порядке знаки отличия в установленной сфере деятельности.

К таким знакам отличия в соответствии с Приказом Минздрава России от 10 августа 2012 года № 78н (в ред. от 29 января 2013 года) относилась и Почетная грамота Министерства здравоохранения РФ.

Получив данное полномочие, Министерство здравоохранение РФ во исполнение постановления Правительства РФ от 25 июня 2016 года № 578 «Опорядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» приказом от 15 февраля 2017 года установила Почетную грамоту в качестве ведомственного знака отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда», что обусловило внесение соответствующих изменений в Приказ Минздрава России от 10 августа 2012 года № 78н.

Учитывая изложенное, принимая во внимание имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к министерству социального развития Саратовской области о признании незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать незаконным отказ министерства социального развития Саратовской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда» в связи награждением Почетной грамотой Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения — ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.А. Шевчук