Решение № 3А-712/2026 3А-712/2026~М-339/2026 М-339/2026 от 5 апреля 2026 г. по делу № 3А-712/2026

дело № 3а-712/2026

УИД 26OS0000-04-2026-000350-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 27 марта 2026 года

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Чебанной О.М., при секретаре судебного заседания Остапенко А.С.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к региональной общественной организации «Центр психосоциальной адаптации и реабилитации инвалидов и лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации ТОТУС» о ликвидации общественного объединения,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее – Главное управление) обратилось в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением к региональной общественной организации «Центр психосоциальной адаптации и реабилитации инвалидов и лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации ТОТУС» о ликвидации общественного объединения и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что региональная общественная организация «Центр психосоциальной адаптации и реабилитации инвалидов и лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации ТОТУС» зарегистрирована в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

17 января 2012 года главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю принято решение о государственной регистрации организации (распоряжение №).

Сведения о государственной регистрации юридического лица при создании внесены органом Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц 25.01.2012 г. (ОГРН №).

20 октября 2025 года главным управлением в адрес (местонахождение) организации, указанный в ЕГРЮЛ было направлено уведомление о проведении проверки с приложением копии распоряжения, в котором указано на необходимость предоставления организацией к дате начала проведения проверки документов за период деятельности, не превышающий трех лет. Запрашиваемые документы до даты окончания проверки в главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю не поступили.

Проверка организации проведена путем изучения имеющихся в главном управлении материалов учетного дела, выписки из ЕГРЮЛ, информации о деятельности организации, полученной от органов государственной власти, правоохранительных органов. Проведения мониторинга Интернет-ресурсов.

По результатам проверки составлен акт проверки от 16.12.2025.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации:

- ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ) не оказано содействие представителю Главного управления в ознакомлении с деятельностью Организации в связи с достижением уставных целей и соблюдения законодательства Российской Федерации, для проверки не представлены документы по запросу Главного управления, указанные в п. 13 распоряжения о проведении проверки от 20.10.2025 № 783-р.

- абз. 8 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ в Главное управление не представлены отчеты о деятельности Организации за 2023 и 2024 годы.

- п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» не размещена актуальная редакция Устава Организации.

- п. 3 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ, ч. 2 ст. 123.5 ГК РФ в Уставе Организации отсутствует указание на предмет деятельности Организации.

- п. 2 ст. 123.5 ГК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ, выражающееся в неверном указании в Уставе Организации ее наименования.

16 декабря 2025 года акт проверки был направлен главным управлением по адресу организации, указанному в ЕГРЮЛ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом выявленных в ходе плановой документарной проверки нарушений, установлен факт неоднократности и грубости допущенных нарушений законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО3 поддержал заявленные требования, просил ликвидировать общественное объединение и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного ответчика региональной общественной организации «Центр психосоциальной адаптации и реабилитации инвалидов и лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации ТОТУС», представители заинтересованных лиц Межрайонной ИФНС России №14 по Ставропольскому краю, Межрайонной ИФНС России №11 по Ставропольскому краю, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания не дела не представили.

Судебная корреспонденция, направленная по юридическому адресу ответчика (<адрес>) возвращена в суд с отметками об истечении сроков хранения на почтовом отделении связи.

По смыслу положений ч. 5 ст. 96 КАС РФ в их взаимосвязи с положениями ст.ст. 54, 165.1 ГК РФ под адресом, по которому организации, являющейся участником дела, направляется судебное извещение, понимается адрес юридического лица, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, и сообщение считается доставленным, если оно поступило адресату, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению административного дела в их отсутствие.

Исследовав материалы настоящего административного дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд находит административные исковые требований подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон № 82-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Закона № 82-ФЗ общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами установлена ст. 29 названного Закона.

В силу ч. 1 ст. 44 Закона № 82-ФЗ основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Согласно пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ организация может быть ликвидирована по решению суда по иску органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

В качестве грубых также надлежит рассматривать такие нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

В соответствии с п. 2 ст. 38 Закона № 82-ФЗ, орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

Согласно Положению о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, а также Перечню Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденному приказом Минюста России № 25 от 03.03.2014, уполномоченным органом является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы по субъектам Российской Федерации.

На территории Ставропольского края таким органом является Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее - Главное Управление).

Из материалов административного дела следует, что региональная общественная организация «Центр психосоциальной адаптации и реабилитации инвалидов и лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации ТОТУС» создана по решению учредительного собрания (протокол от 01.11.2011). Учредительным собранием Организации принято решение о создании Организации, об утверждении устава, избран руководящий и контрольно-ревизионного орган, а также о государственной регистрации организации.

Организация зарегистрирована Главным управлением министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю на основании распоряжения № №, сведения о государственной регистрации юридического лица при создании внесены органом Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц 25.01.2012 (ОГРН №).

20 октября 2025 года в адрес Организации на имя руководителя ФИО4 направлено уведомление о проведении проверки с приложением копии распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

По результатам проверки составлен акт проверки от 16.12.2025.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации:

ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ) не оказано содействие представителю Главного управления в ознакомлении с деятельностью Организации в связи с достижением уставных целей и соблюдения законодательства Российской Федерации, для проверки не представлены документы по запросу Главного управления, указанные в п. 13 распоряжения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

абз. 8 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ в Главное управление не представлены отчеты о деятельности Организации за 2023 и 2024 годы.

п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» не размещена актуальная редакция Устава Организации.

п. 3 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ, ч. 2 ст. 123.5 ГК РФ в Уставе Организации отсутствует указание на предмет деятельности Организации.

п. 2 ст. 123.5 ГК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ, выражающееся в неверном указании в Уставе Организации ее наименования.

16 декабря 2025 года акт проверки был направлен главным управлением по адресу организации, указанному в ЕГРЮЛ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании положений п. 8.3 Устава Ставропольской региональной общественной организации «Центр психосоциальной адаптации и реабилитации инвалидов и лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации ТОТУС» организация может быть ликвидирована либо решению общего собрания, если за данное решение проголосовало не менее 2/3 присутствующих членов Организации, либо по решению суда.

Исследовав все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факты нарушений, послуживших основанием обращения с административным иском о ликвидации региональной общественной организации «Центр психосоциальной адаптации и реабилитации инвалидов и лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации ТОТУС», нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, учитывая, что данные нарушения на момент рассмотрения дела в суде не устранены, по причине отсутствия какой-либо уставной деятельности, а соответственно к выводу о наличии предусмотренных ст. 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" оснований для ликвидации указанной организации.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учетом того, что требование о ликвидации региональной общественной организации «Центр психосоциальной адаптации и реабилитации инвалидов и лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации ТОТУС» предъявлено в суд уполномоченным органом.

Прекращение деятельности общественной организации в случае ее ликвидации влечет за собой исключение Организации из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в указанный реестр соответствующих записей.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 262 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Главного управления министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю - удовлетворить.

Ликвидировать региональную общественную организацию «Центр психосоциальной адаптации и реабилитации инвалидов и лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации ТОТУС» (ОГРН №) и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, через Ставропольский краевой суд, принявший решение по первой инстанции.

Мотивированное решение суда изготовлено 06.04.2026.

Судья – подпись

Копия верна:

Судья - О.М. Чебанная