Решение № 2-1964/2017 2-1964/2017~М-1831/2017 М-1831/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-1964/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2017 года г. Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Скворцовой Л.А.,

при секретаре Дудине А.О.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1964/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, обязании выплаты недополученной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом его уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, обязании выплаты недополученной трудовой пенсии по старости.

В обоснование своих требований указала, что в связи с переездом из Узбекистана в Россию на постоянное место жительства снята с пенсионного учета в г.Ташкент и ей была выплачена пенсия по ДД.ММ.ГГГГ включительно. ДД.ММ.ГГГГ УПФР РФ г.Щекино ей назначена пенсия по старости с выплатой за шесть месяцев до месяца регистрации на территории РФ по виду на жительство – с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, указывает, что лишилась части пенсии, назначенной в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом о пенсиях СССР за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно – 38 месяцев. Со ссылкой на Указ Президента РФ от 31.12.2003 года №1545 «О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 года №1325», ФЗ «О гражданстве РФ», Постановление Пленума ВС РФ №21 от 27.06.2013 года «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ и Протоколов к ней», судебную практику, просит суд установить факт постоянного проживания на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; обязать ГУ – УПФР в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) назначить и выплатить пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Просила в иске ФИО1 отказать.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца ФИО1

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, огласив в порядке ст.180 ГПК РФ показания свидетеля ФИО8, допросив свидетеля ФИО7, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда №298П от 05.04.2017 года Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино и Щекинском районе Тульской области переименовано в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) (сокращенное название – УПФР в г.Щекино Тульской области (межрайонное), о чем в ЕГРЮЛ 10.07.2017 года Межрайонной ИФНС №10 по Тульской области внесена запись за государственным регистрационным номером 2177154281610, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией выписки из ЕГРЮЛ.

Для лиц, прибывших из бывших республик Союза ССР, вопрос их пенсионного обеспечения решается в соответствии с международными договорами между государствами - бывшими союзными республиками. Первый такой документ - Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» - был принят 13 марта 1992 года. Его участниками в настоящее время являются: Российская Федерация, Казахстан, Украина, Армения, Таджикистан, Туркменистан, Киргизия, Узбекистан.

Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» закреплены основные принципы пенсионного обеспечения лиц, которые приобрели право на пенсию на территории одного из государств – участников Содружества Независимых Государств и реализуют это право на территории другого государства – участника Соглашения.

Статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

При переселении пенсионера в пределах государств – участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ст.7 Соглашения от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»)

В силу ч. 1 ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии.

Пунктами 53,60,61 указанного Перечня предусмотрено, что в качестве документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительства и гражданство лица, предъявляется паспорт. В качестве документа, удостоверяющего личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, принадлежность к гражданству иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ, предъявляется вид на жительство.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство (абз. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ").

В силу п. 2 ст. 24 Закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ, Перечня, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 года N 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации.

Документом, удостоверяющим личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Российской Федерации, гражданство иностранного гражданина, является вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальным органом Федеральной миграционной службы, а документом, подтверждающим его место жительства - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства (п.60 Перечня).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретения права на пенсионное обеспечение на ее территории иностранным гражданином является получение им в установленном порядке вида на жительство.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (гражданка Узбекистана) прибыла на территорию Российской Федерации – <адрес>.

По прежнему месту жительства в Республике Узбекистан истцу была назначена и выплачивалась пенсия по старости. ДД.ММ.ГГГГ истец снята с пенсионного учета в Узбекистане вследствие переезда на новое место жительства и ей выплачена пенсия по ДД.ММ.ГГГГ (указанные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела ФИО1).

До получения разрешения на временное пребывание истец три раза пересекала границу РФ с заездом и выездом в течение суток для оформления нового регистрационного талона, что подтверждается отметками в паспорте истца о пересечении границы, а также имеющимися в материалах дела копиями регистрационных талонов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания – <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получен вид на жительство в Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца по доверенности ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино и Щекинском районе Тульской области с заявлением о назначении ФИО1 трудовой пенсии по старости.

Решением УПФР в г.Щекино и Щекинском районе Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагает, что ей должна быть назначена и выплачена трудовая пенсия по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для чего просит установить факт ее постоянного проживания на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии со ст.ст.264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В подтверждение факта постоянного проживания на территории РФ истцом представлены: копия авиа-билета, согласно которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ из Узбекистана прибыла в РФ; копии четырех талонов о регистрации по месту пребывания на территории РФ; листок убытия на постоянное место жительства с территории Узбекистана в РФ; копия паспорта, в котором имеется отметка о снятии ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета в Узбекистане, о получении ДД.ММ.ГГГГ разрешения на временное проживание на территории РФ и о регистрации ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания - <адрес>. Кроме того, истец указала, что за время нахождения в РФ она неоднократно обращалась в суд с исковыми заявлениями (в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ).

Также в подтверждение указанного факта по ходатайству представителя истца во время производства по делу допрошены свидетели ФИО8, ФИО7

Из показаний свидетеля ФИО8, оглашенных в судебном заседании в порядке ст.180 ГПК РФ следует, что она знает истца примерно с ДД.ММ.ГГГГ, так как училась с ее дочерью в <адрес>. Ей известно о том, что ФИО1 прибыла на территорию РФ в <адрес> примерно ДД.ММ.ГГГГ, где и проживала до переезда в <адрес>. Указала, что за время нахождения в <адрес> истец никуда не выезжала в связи с проблемами со здоровьем.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 показала, что она приехала из Республики Узбекистан на территорию РФ в <адрес> по Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. В ДД.ММ.ГГГГ на территорию РФ также приехали ФИО2 с семьей и ее мать – ФИО1, которые проживали в <адрес> примерно до ДД.ММ.ГГГГ. В тот период времени она (свидетель) часто общалась с ФИО1, поскольку они проживали рядом; ФИО1 за время нахождения в <адрес> никуда не выезжала, так как ей было тяжело передвигаться в связи с проблемами со здоровьем.

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, какой-либо личной заинтересованности свидетелей не установлено.

Оценивая в совокупности представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что до момента получения вида на жительство ФИО1 имела намерение постоянно проживать на территории Российской Федерации, о чем свидетельствуют ее действия по получению соответствующих документов до получения ею вида на жительство.

Как указано выше, согласно Федеральному закону 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (ст. 2) иностранный гражданин считается переселившимся в Российскую Федерацию на постоянное проживание со дня получения вида на жительство, с этого момента он наравне с гражданами Российской Федерации приобретает право на пенсию. Находящийся в Российской Федерации на ином законном основании иностранный гражданин считается временно пребывающим (проживающим).

В силу изложенного суд приходит к выводу, что признание за иностранным гражданином права на пенсионное обеспечение при отсутствии у него документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории Российской Федерации (вида на жительство), противоречит положениям приведенных выше правовых норм.

Таким образом, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имела статус временно пребывающего на территории Российской Федерации, она в соответствии с действующим законодательством право на пенсионное обеспечение в Российской Федерации в спорный период в предусмотренном порядке не приобрела.

При таких обстоятельствах, поскольку истец получила право на пенсию в Российской Федерации с момента получения вида на жительство в Российской Федерации, то по указанным выше основаниям установление факта проживания на территории Российской Федерации в указанный в исковом заявлении период юридического значения не имеет.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 года №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» разъяснен порядок пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992 года.

При переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств – участников Соглашения, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем (абз.6 п.1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 года №1-369-18).

Положения, указанные в Письме Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 года №1-369-18 подлежат применению в системе действующего законодательства, с учетом положения ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как установлено судом, вид на жительство в РФ получен истцом ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решением УПФР в г.Щекино и Щекинском районе Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует приведенным выше нормам.

Таким образом, на основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, обязании выплаты недополученной трудовой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца после принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись