Решение № 2-2831/2023 2-2831/2023~М-2540/2023 М-2540/2023 от 18 декабря 2023 г. по делу № 2-2831/2023

...

УИД: 89RS0005-01-2023-003220-89


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 г. город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Клышниковой О.М.,

при секретаре судебного заседания Ишмуратовой Г.В.,

с участием старшего помощника прокурора города Ноябрьска Ребриной В.А.,

представителя ответчика (истца по встречным требованиям) ФИО9, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2831/2023 по иску департамента имущественных отношений Администрации <адрес> к ФИО2 и ФИО3 о прекращении права собственности на жилое помещение, об установлении возмещения (выкупной цены) за аварийное жилое помещение и признании права собственности на него за муниципальным образованием, прекращении права пользования жилым помещением, выселении из него без предоставления другого жилого помещения, взыскании судебной неустойки,

и по встречным исковым требованиям ФИО2 к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

установил:

истец департамент имущественных отношений администрации <адрес> (далее также – ДИО Администрации <адрес>, департамент) обратился в суд с иском к ФИО2 и ФИО3 о прекращении права собственности на жилое помещение, об установлении возмещения (выкупной цены) за аварийное жилое помещение и признании права собственности на него за муниципальным образованием, прекращении права пользования жилым помещением, выселении из него без предоставления другого жилого помещения, взыскании судебной неустойки.

В обоснование иска указано, что ответчик ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения – <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № спорный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с отказом собственников жилого помещения от сноса дома, администрация города приняла решение об изъятии жилого помещения и земельного участка, однако соглашения о выкупе жилого помещения с ответчиком ФИО2, проживающей в спорном жилом помещении совместно с ответчиком ФИО3, достигнуто не было, что явилось поводом для обращения в суд. Истец просит установить выкупную цену спорного жилого помещения в размере ... руб., после выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение ФИО2, прекратить её право собственности на него, с признанием права собственности на комнату за муниципальным образованием <адрес>; выселить из занимаемого жилого помещения ответчиков с прекращением их права пользования им с возложением солидарной обязанности передать жилое помещение департаменту по акту приема-передачи, взыскать судебную неустойку в размере 200 руб. с каждого за каждый день неисполнения решения суда до его фактического исполнения и судебные расходы в размере 126 руб.

Ссылаясь на те же обстоятельства, ответчик ФИО2 обратилась со встречным иском, уточнив его в ходе судебного разбирательства, к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес>, в котором просит обязать департамент имущественных отношений Администрации <адрес> предоставить ей в собственность взамен изымаемого равнозначное благоустроенное жилое помещение, площадью не менее ранее занимаемой с учетом вспомогательных помещений, расположенных на № этаже, находящееся в черте муниципального образования <адрес>. В обоснование указала, что приобрела спорное жилое помещение до признания многоквартирного дома аварийным, полагает, что имеет право требовать благоустроенное жилое помещение, взамен аварийного.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО.

В судебном заседании представитель ДИО Администрации <адрес> участия не принимал, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, при этом, настаивая на удовлетворении своих требований. Со встреченными исковыми требованиями департамент не согласен, указывая на отсутствие оснований для предоставления жилого помещения на условиях социального найма.

Ответчик (истец по встречным требованиям) ФИО2 в судебном заседании участие не принимала, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

Представитель ответчика (истца по встречным требованиям) ФИО2 – ФИО9 в судебном заседании настаивал на удовлетворении встречных требований, уточнив их в ходе рассмотрения дела, просил предоставить жилое помещение в собственность взамен аварийного не менее занимаемой площади с учетом вспомогательных помещений, расположенных на № этаже, пояснил, что на этаже находятся складские помещения, которыми пользуются жильцы, хранят личные вещи.

Ответчик (третье лицо по встречным требованиям) ФИО3 участия при рассмотрении дела не принимал, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО в судебное заседание не явился, будучи извещенным о месте и времени его рассмотрения.

Выслушав ФИО9, исследовав письменные материалы дела, с учетом заключения помощника прокурора Ребриной В.А., полагавшей уточненные встречные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <адрес> принадлежит ФИО10, право собственности на жилое помещение за нею зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. №).

В указанном жилом помещении зарегистрирован по месту жительства ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. №).

Распоряжением Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №) жилые помещения многоквартирного <адрес> включены в перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>. Собственникам необходимо самостоятельно осуществить отселение из занимаемых жилых помещений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос дома (л.д. №).

Постановлением Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., входящий в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> признанного аварийным и подлежащим сносу, изъят для муниципальных нужд (л.д. №).

Во исполнение указанного постановления в адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлен проект соглашение о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение в размере ... руб., которое собственником жилого помещения не подписано (л.д. №).

Из акта проверки факта проживания от ДД.ММ.ГГГГ, составленного отделом по работе с аварийным жилым фондом УЖО ДИО Администрации <адрес> следует, что ФИО2 и ФИО3 проживают по адресу: <адрес> (л.д. №).

ФИО2, ФИО3 на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории <адрес> не состоят (л.д. №).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8, части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В развитие приведенных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 предусматривает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, как путем заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с ним о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за жилое помещение.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ (далее – региональная адресная программа), в Перечень которой включен и многоквартирный <адрес> (№ п/п №).

Региональной адресной программой предусмотрено, что гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации на получение возмещения или по соглашению с собственниками им предоставляются другие жилые помещения.

Таким образом, собственник ФИО2 по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Судом установлено, что ФИО2 выразила свою позицию по вопросу предоставления жилого помещения взамен принадлежащего на праве собственности аварийного жилого помещения, заявив уточненные встречные исковые требования о предоставлении ей равнозначного жилого помещения взамен аварийного.

Следовательно, истцом (ответчиком по первоначальным требованиям) избран способ реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу путем предоставления другого жилого помещения в собственность.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Поскольку спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности ответчику ФИО2, а многоквартирный дом, в котором оно расположено, признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, она имеет право выбора способа обеспечения жилищных прав.

ФИО2 возражает против выплаты компенсации за жилое помещение, претендует на предоставление взамен изымаемого другого жилого помещения, следовательно, в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ответчику (истцу по встречным требованиям) должно предоставляться жилое помещение.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у ФИО2 возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Предоставление жилого помещения должно осуществляться в силу части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с нормами, предусмотренными статьями 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости на жилое помещение, признанное аварийным следует, что <адрес>, расположена на № этаже, площадью ... кв.м. (кадастровый №).

Из технического паспорта на многоквартирный <адрес> в <адрес> усматривается, что площадь дома составляет ... кв.м., из них общая площадь комнат – ... кв.м., жилая – ... кв.м.

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты (квартиры), расположенной в бывшем общежитии, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в таком жилом доме по договору социального найма, в таком случае необходимо применение в соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации по аналогии статей 15, 16, 42 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из содержания приведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры (общежития) подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных жилых помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (часть 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (часть 4 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Поскольку комната, принадлежащая ФИО2 расположена в многоквартирном доме коридорного типа, на первом этаже, то расчет площади предоставляемого жилого помещения взамен признанного аварийным следует производить не только из жилой площади занимаемого помещения, а также с учетом площади вспомогательных помещений, приходящихся на данную комнату. К таковым относятся: ... расположенные на № этаже многоквартирного дома.

При этом, из расчета следует исключить склад площадью ... кв.м. (под номером № в экспликации), так как распоряжением Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое помещение (склад), переведено из нежилого в жилое.

В этой связи ФИО2 должно быть предоставлено в собственность равнозначное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м., при этом необходимо учитывать размер площади с учетом доли в общем имуществе, исходя из следующего расчета: ...

С учетом этого, ФИО2 подлежит предоставлению в собственность жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м. (... кв.м.).

Расчет предоставленный департаментом не может быть принят во внимание, так как не учета площадь вспомогательных помещений – коридора, складов, подлежащих учету, поскольку она используется собственниками жилых помещений.

Орган местного самоуправления предоставляет ответчику жилое помещение в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного и непригодного жилищного фонда.

Исходя из буквального толкования в совокупности правовых норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, положений адресной программы <адрес>, утвержденной постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ни федеральным законодательством, ни адресной программой <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не установлена обязанность граждан, переселяемых из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, по доплате разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.

Региональной адресной программой, в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений по изъятию у ответчика жилого помещения для муниципальных нужд, предусмотрено, что в случае, если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

По смыслу приведенного положения программы обязанность по оплате разницы между стоимостью прежнего и нового жилого помещения может быть возложена лишь по соглашению сторон.

Согласно разделу IV региональной адресной программы (Обоснование ресурсного обеспечения Программ) источниками финансирования программных мероприятий являются средства Фонда ЖКХ, средства окружного бюджета и средства местных бюджетов. Объемы финансирования Программы определены исходя из расчетной потребности в средствах, необходимых для переселения граждан из аварийных домов, включенных в перечень. Источники и объемы финансирования Программы, в том числе по муниципальным образованиям и годам реализации, приведены в плане мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым, до ДД.ММ.ГГГГ, согласно приложению № к настоящей Программе.

В приложении № к Программе приведен План мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ В данном плане указаны источники финансирования программы, объемы денежных средств, предоставляемых из каждого источника, в целом, а также отдельно по каждому муниципальному образованию. Кроме того, указано о возмещении части стоимости жилых помещений, в том числе, за счет средств собственников жилых помещений. Однако размер таких средств составляет согласно Плану ... рублей.

Из этого следует, что региональной адресной программой не предусмотрено осуществление финансирования ее мероприятий, в том числе, оплата стоимости (части стоимости) предоставляемых жилых помещений собственниками изымаемого жилья.

Как указано в статье 28-3 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в <адрес>», в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений по изъятию у ответчика жилого помещения для муниципальных нужд, по соглашению с собственником жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в том числе включенном в границы подлежащей комплексному развитию территории жилой застройки при осуществлении комплексного развития территории жилой застройки (далее - жилое помещение в аварийном доме), в случае предоставления ему взамен жилого помещения в аварийном доме (в виде квартиры или комнаты) соответственно однокомнатной квартиры или одной комнаты, когда размер возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном доме меньше стоимости предоставляемого жилого помещения, размер возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном доме приравнивается к стоимости предоставляемой однокомнатной квартиры или одной комнаты. В случае если жилое помещение в аварийном доме принадлежит на праве общей собственности нескольким собственникам, мена жилого помещения в аварийном доме осуществляется при наличии согласия всех собственников. Мена долей в праве общей собственности на жилое помещение не осуществляется (часть 2).

Следовательно, ФИО2, переселяемой из жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности и находящегося в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме, в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилое помещение должно предоставляться без каких-либо доплат площадью не менее 40,36 кв.м., а в случае предоставления им жилого помещения, состоящего более чем из одной комнаты и большей площадью, то вопрос по оплате разницы подлежит разрешению по соглашению сторон.

С учетом изложенного, требования ФИО2 в части предоставлении жилого помещения взамен аварийного подлежат удовлетворению, вследствие чего, оснований для удовлетворения требований департамента об установлении возмещения (выкупной стоимости) за авариное жилое помещение, принадлежащее ФИО2, не имеется.

Поскольку требование департамента об установлении возмещения (выкупной цены) за аварийное жилое помещение удовлетворению не подлежит, вследствие чего, в удовлетворении производных требований о прекращении права собственности на жилое помещение и признании права собственности на него за муниципальным образованием, прекращении права пользования жилым помещением ответчиков, выселении из него без предоставления другого жилого помещения, включая требования о взыскании судебной неустойки, надлежит отказать.

Оснований для предоставления ФИО2 жилого помещения на условиях договора социального найма не имеется, так как ни она, ни ФИО3 на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма не состоят.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку в удовлетворении исковых требования департамента отказано, заявленные судебные расходы в размере 126 руб. не подлежат возмещению истцу ответчиками по первоначальному иску.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

встречные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Возложить на департамент имущественных отношений Администрации <адрес> (ОГРН №, ИНН №) обязанность предоставить в собственность ФИО2 (паспорт <...>), взамен жилого помещения, находящего в собственности, признанного аварийным и непригодным для проживания, - <адрес> равнозначное благоустроенное жилое помещение, площадью не менее ... кв.м., расположенное в черте <адрес>.

В удовлетворении исковых требований департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: ...

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2023 г.

Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле № 2-2831/2023