Решение № 2-855/2017 2-855/2017~М-494/2017 М-494/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-855/2017

Дело №2-855/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 21 марта 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Ивлиевой О.С., при секретаре Созоненко О.В., с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с <дата>, включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы: <данные изъяты>

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования, указав, что истец <дата> обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР от <дата><№> ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы в тяжелых условиях труда. При этом не были приняты к зачету периоды его работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> Списком производств, работ, профессий, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата><№>, не предусмотрено, также вид сварки, характер выполняемых работ и полная занятость документально не подтверждены. По сведениям архивной справки от <дата><№> за период работы имелись один день прогула - <дата>, два дня простоя - <дата> и <дата> Полагали решение пенсионного органа в данной части незаконным, поскольку в соответствии со Списком <№>, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от <дата><№> и подлежащим применению к правоотношениям до <дата>, правом на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользовались электросварщики и газосварщики. В соответствии со Списком <№> от <дата> право на досрочную пенсию имели электросварщики ручной сварки и электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке. В спорный период истец фактически работал <данные изъяты> т.е. на работах с вредными условиями труда, в связи с чем организм подвергался неблагоприятным воздействиям. Поскольку ФИО1 работал в должности <данные изъяты> в течение полного рабочего дня, он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии и включение спорных периодов в специальный страховой стаж.

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городе Коврове ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что отказ в назначении пенсии истцу является правомерным, поскольку оспариваемые периоды не подлежит зачету в специальный страховой стаж по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что <дата> истец ФИО1 обратился в ГУ - УПФР в г.Коврове с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

Решением ГУ - УПФР в г.Коврове от <дата><№> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на <дата> льготный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составляет менее 12 лет 6 месяцев. В специальный стаж истца не включены, в т.ч. периоды работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>» Списком производств, работ, профессий, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, не предусмотрено, также вид сварки, характер выполняемых работ и полная занятость документально не подтверждены.

Согласно записям в трудовой книжке и архивной справки от <дата><№> ФИО1 в период с <дата> по <дата> работал <данные изъяты>

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативным правовыми актами.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список 1956 года в разделе XXXII "Общие профессии" предусматривал профессии газосварщика и электросварщика. В Список 1991 года в раздел XXXIII "Общие профессии" включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки.

Таким образом, до 01.01.1992 г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 01.01.1992 г. необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

При таких обстоятельствах, период работы ФИО1 с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Оценивая право ФИО1 на включение иных оспариваемых периодов его работы после <дата> (с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>) в должности <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости на льготных условиях, суд приходит к следующему.

На основании раздела XXXIII "Общие профессии" коды "23200000-19756", "23200000-19906" Списка №2 от 26.01.1991 г, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки.

Из п. п. 2, 4, 5 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ N 258н от 31.03.2011 г. следует то, что подтверждению подлежат периоды работы с вредными условиями труда, работы с тяжелыми условиями труда, работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенно/ профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из Информационного письма Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков", "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть, при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих в спорные периоды характер работы истца <данные изъяты> в режиме полного рабочего дня. Запись в трудовой книжке и архивные справки свидетельствуют лишь о факте работы истца в качестве <данные изъяты>, в то же время не отражают характер его работы в этот период. Напротив, в архивной справке от <дата><№> имеется указание на то, что приказом <№> от <дата> ФИО1, в связи с отсутствием работ в <данные изъяты>, был временно переведен с <дата>, что ставит под сомнение постоянную занятость ФИО1 в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствие оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку при суммировании зачтенного ответчиком стажа (<данные изъяты> дня) и подлежащего включению в стаж в соответствии с данным судебным решением спорного периода (4 года 3 месяца и 1 день) стаж деятельности истца не достигает требуемых 12 лет 6 месяцев (<данные изъяты> дней) и право у него на указанную пенсию не возникло, правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии с <дата> не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Коврове включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда ФИО1 период работы с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика в Ковровском ремонтно-техническом предприятии.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С.Ивлиева

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2017 года.