Решение № 2А-669/2025 2А-669/2025~М-603/2025 М-603/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2А-669/2025

№ 2а-669/2025

УИД56RS0041-01-2025-001017-21


Решение

Именем Российской Федерации

22 декабря 2025 года с.Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Петрушиной Е.С.,

при секретаре Ибрагимовой К.В.,

с участием помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области Самарцева Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Суворовский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, муниципальному бюджетному учреждению культуры «Тоцкое межпоселенческое информационно-досуговое объединение» об обязании совершить определенные действия,

установил:

прокурор Тоцкого района Оренбургской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился с административным иском в суд к администрации муниципального образования Суворовский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, муниципальному бюджетному учреждению культуры «Тоцкое межпоселенческое информационно-досуговое объединение», указывая на то, что прокуратурой Тоцкого района Оренбургской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что по результатам осуществления мониторинга за исполнением требований закона о пожарной защищенности объектов массового пребывания людей установлено, что в собственности МО Суворовский сельсовет находятся здания, расположенные в Тоцком районе по адресам: <адрес> с кадастровым номером №, <адрес> кадастровым номером №, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Указанные здания эксплуатируются МБУК «Тоцкое межпоселенческое информационно-досуговое объединение» (далее – МБУК «ТМИДО») в качестве объектов культуры – Центры досуга, что подтверждается договорами безвозмездного пользования и использовались в проведении избирательной компании в сентябре 2025 года в качестве избирательного участка.

В здании центра досуга на 80 мест по <адрес>, 1968 года постройки:

- в нарушение п. 4.3.5. СП 1.13130.2020 лестницы на путях эвакуации со сцены не оборудованы ограждением с поручнями;

- в нарушение п. 4.2.22. СП 1.13130.2020 двери основного эвакуационного выхода открываются не по направлению выхода из здания;

- в нарушение п. 4.2.18 СП 1.13130.2020 высота эвакуационного выхода со сцены в коридор менее 1,9 м. (фактически 1,77 м.);

- в нарушение п. 6.9.6. СП 4.13130.2013 встроенная в здание котельная, не выделена противопожарной стеной 2-го типа или противопожарными перегородками 1-го типа от основной части здания;

- в нарушение п. 6.9.18. СП 4.13130.2013 встроенная котельная не имеет выход непосредственно наружу (фактически осуществляется в вестибюль здания);

- в нарушение табл. 7.1. СП 10.13130.2020 здание не обеспечено внутренним противопожарным водопроводом (пожарными кранами) с числом струй (пожарных кранов) не менее одного и расходом каждого не менее 2,5 л/с. (фактически отсутствуют).

Здание центра досуга на 120 мест по <адрес> 1969 года постройки:

- в нарушение п. 4.3.5. СП 1.13130.2020 лестницы не путях эвакуации со сцены не оборудованы ограждениями с поручнями;

- в нарушение п. 4.2.22. СП 1.13130.2020 двери эвакуационного выхода из вестибюля в лестничную клетку открываются не по направлению выхода из здания;

- в нарушение п. 4.2.18. СП 1.13130.2020 высота эвакуационного выхода из лестничной клетки менее 1,9 м. (фактически 1,7 м.);

- в нарушение п. 4.2.19. СП 1.13130.2020 ширина эвакуационного выхода из лестничной клетки, при числе эвакуирующихся через указанных выход более 50 человек, менее 1,2 м. (фактически 0,84 м.);

- в нарушение п. 4.3.5. СП 1.13130.2020 в полу на путях эвакуации, перед эвакуационным выходов из здания допущен перепад высот с одной ступенью без устройства пандуса с уклоном не более 1:6;

в нарушение табл. 21 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ предел огнестойкости косоуров лестничных маршей и площадок в лестничной клетке менее R60 (выполнен из металлической двутавровой балки без огнезащиты);

- в нарушение пп. «г» п. 4.2.4. СП 1.13130.2020 в здании для выхода на чердак из лестничной клетки не предусмотрены противопожарные двери 2-го типа с размером не менее 0,75*1,5 м. (фактически деревянные);

- в нарушение табл. 7.1. СП 10.13130.2020 здание не обеспечено внутренним противопожарным водопроводом (пожарными кранами) с числом струй (пожарных кранов) не менее одного и расходом каждого не менее 2,5 л/с. (фактически отсутствуют).

Указанные нарушения также отражены в предписании Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № Нарушения, отраженные в Предписании контролирующего органа до настоящего времени не устранены.

Прокуратурой района по факту указанных нарушений в адрес директора МАУК «ТМИДО» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований пожарной защищенности зданий центров досуга. Представление прокурора рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, нарушения на момент рассмотрения представления (ДД.ММ.ГГГГ) фактически не устранены.

Определить круг лиц, чьи права и законные интересы нарушены, невозможно, поскольку неисполнение администрацией муниципального образования Суворовский сельсовет и МАУК «ТМИДО» обязанностей по приведению зданий центров досуга в соответствие с требованиями пожарной безопасности нарушает права всех граждан, посещающих места массового пребывания людей на пожарную безопасность согласно нормативным требованиям, а также прав несовершеннолетних, инвалидов, пенсионеров и иных категорий лиц.

Просили суд признать бездействие администрации муниципального образования Суворовский сельсовет Тоцкого района и МАУК «ТМИДО» по не устранению нарушений пожарной защищенности незаконным.

Обязать администрацию МО Суворовский сельсовет Тоцкого района и МАУК «ТМИДО» обеспечить пожарную безопасность объекта культуры – здания, расположенного по <адрес>, <адрес> в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу путем:

- оборудования лестниц на путях эвакуации со сцены ограждениями и поручнями в соответствии с п. 4.3.5. Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- оборудования основного эвакуационного выхода дверьми, открывающимися по направлению выхода из здания в соответствии с п. 4.2.22. Приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- оборудования здания основных эвакуационным выходом со сцены в коридор высотой не менее 1,9 метра в соответствии с п. 4.2.18. Приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- проведения работ по выделению встроенной в здание котельной противопожарной стеной 2-го типа или противопожарными перегородками 1-го типа от основной части здания Приказа МЧС России от 24.04.2013 № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- оборудования встроенной котельной выходом непосредственно наружу в соответствии с п. 6.9.18. Приказа МЧС России от 24.04.2013 N 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- оборудования здания внутренним противопожарным водопроводом (пожарными кранами) не менее одного и расходов каждого не менее 2,5 литров в секунду в соответствии с табл. 7.1. Приказа МЧС России от 27.07.2020 № 559 «Об утверждении свода правил СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования».

Обязать администрацию МО Суворовский сельсовет Тоцкого района и МАУК «ТМИДО» обеспечить пожарную безопасность объекта культуры – здания, расположенного по <адрес> в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу путем:

- оборудования лестниц на путях эвакуации со сцены ограждениями и поручнями в соответствии с п. 4.3.5. Приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- оборудования эвакуационного выхода из вестибюля в лестничную клетку дверьми, открывающимися по направлению выхода из здания в соответствии с п. 4.2.22. Приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- оборудования здания эвакуационным выходом из лестничной клетки высотой не менее 1,9 метра и шириной не менее 1,2 метра. в соответствии с п.п. 4.2.18., 4.2.19. Приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- оборудования пола на путях эвакуации, перед эвакуационным выходом из здания пандусом с уклоном не более 1:6 в соответствии с п. 4.3.5. Приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- проведения замены косоуров лестничного марша и площадок в лестничной на косоуры лестничного марша и площадок в лестничной с пределом огнестойкости более и равного R60 в соответствии с требованиями табл. 21 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- оборудования в здании для выхода на чердак из лестничной клетки противопожарных дверей 2-го типа с размером не менее 0,75 на 1,5 метра.

- оборудования здания внутренним противопожарным водопроводом (пожарными кранами) не менее одного и расходов каждого не менее 2,5 литров в секунду в соответствии с табл. 7.1. Приказа МЧС России от 27.07.2020 № 559 «Об утверждении свода правил СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Тоцкого района Оренбургской области Самарцев Л.П. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования Суворовский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представили в суд заявление о рассмотрение дела в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Представитель административного ответчика - муниципальному бюджетному учреждению культуры «Тоцкое межпоселенческое информационно-досуговое объединение» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представили в суд заявление о рассмотрение дела в их отсутствие.

В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. На основании ст. 18, 46 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы; созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Статьей 3 Федерального закона от 21 декабря 1494 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению (ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) был принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно технической продукции и продукции общего назначения.

Статьей 134 Закона № 123-ФЗ определены требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях, в частности, требования к показателям пожарной опасности материалов для покрытия пола. При этом в таблице 28 Закона № 123-ФЗ определены показатели пожарной опасности для покрытия полов.

Из материалов дела следует, что муниципальное образование Суворовский район Оренбургской области является собственником здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и собственником здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В силу требований статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 02 ноября 2006 года № 444-О указал на то, что именно собственник, по общему правилу, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, что предполагает наряду с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (капитальный и текущий ремонт, страхование, регистрация, охрана и т.д.) и выполнения других требований, исходящих от уполномоченных законом органов государства и местного самоуправления (по техническому, санитарному осмотру и т.п.).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 5 Устава муниципального образования Суворовский сельсовет Оренбургской области принятого решением Совета депутатов Суворовского сельсовета Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Статьей 31 Устава муниципального образования Суворовский сельсовет Оренбургской области установлено, что администрация сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

Из указанных норм следует, что именно на собственнике, а в данном случае на администрации муниципального образования Суворовский сельсовет Оренбургской области, лежит бремя содержания зданий: с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанные выводы согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КАД24-б-К9.

Из договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между администрацией муниципального образования Суворовский сельсовет Оренбургской области (ссудодатель) и МАУК «ТМИДО» (ссудополучатель) следует ссудодатель передает в безвозмездное бессрочное пользование ссудополучателю нежилое помещение, площадью 428,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

В силу п.2.3.2. ссудополучатель вправе требовать от ссудодателя устранения недостатков помещения, выявленных при осмотре помещения контролирующими органами, если указанные недостатки относятся к конструкции здания, состоянию инженерных систем и систем безопасности.

Из договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между администрацией муниципального образования Суворовский сельсовет Оренбургской области (ссудодатель) и МАУК «ТМИДО» (ссудополучатель) следует ссудодатель передает в безвозмездное бессрочное пользование ссудополучателю нежилое помещение, площадью 723,06 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

В силу п.2.3.2 ссудополучатель вправе требовать от ссудодателя устранения недостатков помещения, выявленных при осмотре помещения контролирующими органами, если указанные недостатки относятся к конструкции здания, состоянию инженерных систем и систем безопасности.

Согласно Уставу МАУК «ТМИДО» автономное учреждение является некоммерческой организацией. Учредителем является муниципальное образование Тоцкий район в лице администрации Тоцкого района.

Финансирование автономного учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета, средства от оказания платных услуг, иные источники, не запрещенные действующим законодательством.

Учитывая, что МАУК «ТМИДО» является некоммерческой организацией, а вся его деятельность финансируется в виде субсидий из бюджета, суд приходит к выводу о том, что МАУК «ТМИДО» не может самостоятельно нести бремя по содержанию переданного здания. ДД.ММ.ГГГГ в адрес МАУК «ТМИДО» прокурором Тоцком района внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в деятельности МАУК «ТМИДО».

ДД.ММ.ГГГГ ходе профилактического визита Главного управления МЧС России по Оренбургской области в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора в доме культуры, по адресу: <адрес>, были выявлены следующие нарушения: в нарушение п. 4.3.5. СП 1.13130.2020 лестницы на путях эвакуации со сцены не оборудованы ограждением с поручнями; в нарушение п. 4.2.22. СП 1.13130.2020 двери основного эвакуационного выхода открываются не по направлению выхода из здания; в нарушение п. 4.2.18 СП 1.13130.2020 высота эвакуационного выхода со сцены в коридор менее 1,9 м. (фактически 1,77 м.); в нарушение п. 6.9.6. СП 4.13130.2013 встроенная в здание котельная, не выделена противопожарной стеной 2-го типа или противопожарными перегородками 1-го типа от основной части здания; в нарушение п. 6.9.18. СП 4.13130.2013 встроенная котельная не имеет выход непосредственно наружу (фактически осуществляется в вестибюль здания); в нарушение табл. 7.1. СП 10.13130.2020 здание не обеспечено внутренним противопожарным водопроводом (пожарными кранами) с числом струй (пожарных кранов) не менее одного и расходом каждого не менее 2,5 л/с. (фактически отсутствуют).

ДД.ММ.ГГГГ ходе профилактического визита Главного управления МЧС России по Оренбургской области в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора в доме культуры, по адресу: <адрес>, были выявлены следующие нарушения: в нарушение п. 4.3.5. СП 1.13130.2020 лестницы не путях эвакуации со сцены не оборудованы ограждениями с поручнями; в нарушение п. 4.2.22. СП 1.13130.2020 двери эвакуационного выхода из вестибюля в лестничную клетку открываются не по направлению выхода из здания; в нарушение п. 4.2.18. СП 1.13130.2020 высота эвакуационного выхода из лестничной клетки менее 1,9 м. (фактически 1,7 м.); в нарушение п. 4.2.19. СП 1.13130.2020 ширина эвакуационного выхода из лестничной клетки, при числе эвакуирующихся через указанных выход более 50 человек, менее 1,2 м. (фактически 0,84 м.); в нарушение п. 4.3.5. СП 1.13130.2020 в полу на путях эвакуации, перед эвакуационным выходов из здания допущен перепад высот с одной ступенью без устройства пандуса с уклоном не более 1:6; в нарушение табл. 21 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ предел огнестойкости косоуров лестничных маршей и площадок в лестничной клетке менее R60 (выполнен из металлической двутавровой балки без огнезащиты); в нарушение пп. «г» п. 4.2.4. СП 1.13130.2020 в здании для выхода на чердак из лестничной клетки не предусмотрены противопожарные двери 2-го типа с размером не менее 0,75*1,5 м. (фактически деревянные); в нарушение табл. 7.1. СП 10.13130.2020 здание не обеспечено внутренним противопожарным водопроводом (пожарными кранами) с числом струй (пожарных кранов) не менее одного и расходом каждого не менее 2,5 л/с. (фактически отсутствуют).

Данные нарушения в настоящее время не устранены.

Устранение выявленных нарушений направлено на обеспечение безопасности посетителей Центра досуга и работников учреждения, то есть затрагивает здоровье и жизнь неопределенного круга лиц.

Стороной ответчика факт нарушения вышеуказанных требований законодательства не оспаривается, наличие данных нарушений подтверждается письменными доказательствами, сомнений у суда не вызывает.

Таким образом, заявленные требования прокурора Тоцкого района Оренбургской области к администрации муниципального образования Суворовский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия, являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично.

Сроки, о которых просит прокурор для принятия мер по устранению выявленных нарушений, суд считает разумными.

Руководствуясь ст.ст. 178–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административный иск прокурора Тоцкого района Оренбургской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Суворовский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области по не устранению нарушений пожарной защищенности незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Суворовский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области обеспечить пожарную безопасность объекта культуры - здания, расположенного по адресу: <адрес> и в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу путем:

- оборудования лестниц на путях эвакуации со сцены ограждениями и поручнями в соответствии с п. 4.3.5. Приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- оборудования основного эвакуационного выхода дверьми, открывающимися по направлению выхода из здания в соответствии с п. 4.2.22. Приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- оборудования здания основных эвакуационным выходом со сцены в коридор высотой не менее 1,9 метра в соответствии с п. 4.2.18. Приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- проведения работ по выделению встроенной в здание котельной противопожарной стеной 2-го типа или противопожарными перегородками 1-го типа от основной части здания Приказа МЧС России от 24.04.2013 № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- оборудования встроенной котельной выходом непосредственно наружу в соответствии с п. 6.9.18. Приказа МЧС России от 24.04.2013 N 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- оборудования здания внутренним противопожарным водопроводом (пожарными кранами) не менее одного и расходов каждого не менее 2,5 литров в секунду в соответствии с табл. 7.1. Приказа МЧС России от 27.07.2020 № 559 «Об утверждении свода правил СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования».

Обязать администрацию муниципального образования Суворовский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области обеспечить пожарную безопасность объекта культуры - здания, расположенного по адресу: <адрес> в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу путем:

- оборудования лестниц на путях эвакуации со сцены ограждениями и поручнями в соответствии с п. 4.3.5. Приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- оборудования эвакуационного выхода из вестибюля в лестничную клетку дверьми, открывающимися по направлению выхода из здания в соответствии с п. 4.2.22. Приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- оборудования здания эвакуационным выходом из лестничной клетки высотой не менее 1,9 метра и шириной не менее 1,2 метра. в соответствии с п.п. 4.2.18., 4.2.19. Приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- оборудования пола на путях эвакуации, перед эвакуационным выходом из здания пандусом с уклоном не более 1:6 в соответствии с п. 4.3.5. Приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- проведения замены косоуров лестничного марша и площадок в лестничной на косоуры лестничного марша и площадок в лестничной с пределом огнестойкости более и равного R60 в соответствии с требованиями табл. 21 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- оборудования в здании для выхода на чердак из лестничной клетки противопожарных дверей 2-го типа с размером не менее 0,75 на 1,5 метра;

- оборудования здания внутренним противопожарным водопроводом (пожарными кранами) не менее одного и расходов каждого не менее 2,5 литров в секунду в соответствии с табл. 7.1. Приказа МЧС России от 27.07.2020 № 559 «Об утверждении свода правил СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования».

В удовлетворении административных исковых требований к муниципальному автономному учреждению культуры «Тоцкое межпоселенческое информационно-досуговое объединение» - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Текст мотивированного решения изготовлен 30 декабря 2025 года.

Судья Е.С. Петрушина