Решение № 2А-363/2018 2А-363/2018 ~ М-291/2018 М-291/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-363/2018

Дело №2а-363/2018


Решение

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года п.Батецкий

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Матей Ю.В.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

с участием представителя административного истца - заместителя прокурора Батецкого района Новгородской области Домошонкина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Батецкого района Новгородской области в защиту прав, свобод и интересах неопределенного круга лиц к администрации Мойкинского сельского поселения Батецкого муниципального района Новгородской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов,

установил:

Прокурор Батецкого района Новгородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мойкинского сельского поселения Батецкого муниципального района Новгородской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в 100 метрах от дома <адрес> в д.Мойка Батецкого района.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Батецкого района 27 марта 2018 года проведена проверка исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, в ходе которой в нарушение требований ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых предметов общей площадью около 4 кв.м., расположенная в 100 метрах от дома <адрес> в д.Мойка Батецкого района Новгородской области. Просит обязать администрацию Мойкинского сельского поселения Батецкого муниципального района Новгородской области ликвидировать указанную несанкционированную свалку в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец заместитель прокурора Батецкого района Новгородской области Домошонкин Д.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Мойкинского сельского поселения Батецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу ч.1. и ч.2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Требованиями ч.1 и ч.2 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных исследований в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно гигиеническим требованиям к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов (Санитарные правила СП 2.1.7.1038-01) твердые бытовые отходы могут размещаться исключительно на полигонах - специальных сооружениях, предназначенных для изоляции и обезвреживания твердых бытовых отходов.

Размещение отходов производства и потребления вне полигонов на местах временного складирования твердых бытовых отходов не допускается.

В силу ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселений. Органы местного самоуправления поселения обязаны принять все возможные меры к вывозу мусора в территории поселения.

В ходе проведенной истцом проверки выявлены нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды, а именно в 100 метрах от дома <адрес> в д.Мойка Батецкого района Новгородской области находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов общей площадью около 4 кв.м., что подтверждается рапортом от 29 марта 2018 года (л.д.7) и приложенными к рапорту фотографиями (л.д.8-9).

Факт нарушения законодательства в области охраны окружающей среды в судебном заседании установлен.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования.

В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды в защиту интересов неопределенного круга лиц, т.е. лиц, которых невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них. Суд полагает, что прокурор Батецкого района действовал в рамках представленных ему полномочий.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

При принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только административным ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки требуют значительных затрат времени и средств, погодные условия, суд полагает необходимым установить срок в 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства об охране окружающей среды.

В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи, с чем государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Батецкого района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мойкинского сельского поселения Батецкого муниципального района Новгородской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на <адрес> в д.Мойка Батецкого района удовлетворить.

Признать бездействие администрации Мойкинского сельского поселения Батецкого муниципального района Новгородской области по ликвидации несанкционированной свалки незаконным.

Обязать администрацию Мойкинского сельского поселения Батецкого муниципального района Новгородской области в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в ста метрах от дома <адрес> в д.Мойка Батецкого района Новгородской области общей площадью около 4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Председательствующий: Ю.В.Матей