Решение № 2-1125/2021 2-1125/2021~М-832/2021 М-832/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2-1125/2021

Дело № 2-1125/2021

79RS0002-01-2021-002930-75


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Юртаевой О.А.

при секретаре Курикаловой Ю.С.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о признании права на получение мер социальной поддержки, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОГБУ «МФЦ в ЕАО» о признании права на получение мер социальной поддержки. В обоснование требования указала, что распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг, на территории Еврейской автономной области с 14.09.2020 введён режим чрезвычайной ситуации регионального характера. На день объявления режима чрезвычайной ситуации она проживала по адресу: г. Биробиджан, ул. <адрес> ОГБУ «МФЦ» ей отказано в устной форме в выплате денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного в результате паводка 2020 г., в связи с отсутствием жилого <адрес> в г. Биробиджане в перечне жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. Просила суд признать за ней право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 г. в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать включить сведения о ней в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 г., произвести выплату для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения – 31,9 кв.м. Решение суда просил обратить к немедленному исполнению.

Определением суда процессуальный статус мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» изменён с третьего лица на соответчика.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования и доводы, изложенные в иске, поддержала и уточнила, просила суд признать жилое помещение, расположенное по адресу: г. Биробиджан, ул. <адрес> утраченным в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года; обязать мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, направить в департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО сведения для включения жилого помещения расположенного по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. <адрес> в перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года; возложить на областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» обязанность включить сведения о ФИО2 в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, выдать свидетельство, подтверждающее её право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения – 31,9 кв.м. Решение суда просила обратить к немедленному исполнению, поскольку проживание в жилом помещении, расположенном по <адрес> в г. Биробиджане создаёт угрозу для жизни и здоровья истца.

Истица ФИО2, представитель ответчика мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, представитель ответчика ОГБУ «МФЦ в ЕАО», представители третьих лиц управления Росреестра по ЕАО, губернатор ЕАО, ДСЗН правительства ЕАО, департамента архитектуры и строительства правительства ЕАО, ГУ МЧС России по ЕАО, УМВД России по ЕАО в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участника процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса и, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Постановлением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 18.08.2020 № 1221 «О введении режима «чрезвычайная ситуация» на территории муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО с 18.08.2020 органы управления и силы городского звена областной подсистемы РСЧС переведены в режим функционирования «чрезвычайная ситуация».

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и не имеющие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.

Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, определенных распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг "Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления".

Из материалов дела установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Биробиджан, ул. <адрес> является ФИО2 с 20.07.2020 на основании договора дарения.

Заключением межведомственной комиссии от 27.11.2019 указанное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 28.11.2019 указанное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования «Город Биробиджан» в 2019 г.

Жилой дом, расположенный по адресу: г. Биробиджан, ул. <адрес> не включён в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 г., определяемые постановлением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» от 15.10.2020 № 1499.

При рассмотрении дела установлено, что жилое помещение, принадлежащее ФИО2, не включено в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в связи с тем, что заключением межведомственной комиссии жилое помещение признано непригодным для проживания в 2019 г.

Решением ОГБУ «МФЦ в ЕАО» от 20.02.2021 ФИО2 отказано в предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, т.к. заявленное ею помещение не включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации 2020 года.

Согласно строительно-технического заключения, составленного 15.02.2021 ООО «НТК Консалтинг групп Северо-Запад» наводнение 2020 г. оказало особенно значительное влияние на прочность несущих строительных кострукций – фундамента и несущих стен, после которого в зимний период по причине заморозков произошли наиболее сильные деформации и разрушения монолита переувлажнённого фундамента. Деформация фундамента по высоте повлекла за собой деформации и повреждения несущих стен.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что жилое помещение, расположенное по адресу: Школьная, 17-2 в г. Биробиджане, утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиками указанные обстоятельства не опровергнуты. Следовательно, указанное жилое помещение подлежит включению в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО.

Соответственно, за истицей подлежит признанию право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.

Поскольку порядком, утвержденным распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп, определено, что утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО, на мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО подлежит возложению обязанность направить в департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО сведения для включения жилого дома расположенного по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. <адрес>, в перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителей. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, принимая во внимание, что оно связано с социальными выплатами, обусловленными чрезвычайной ситуацией природного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки – удовлетворить.

Признать жилое помещение, расположенное по адресу: г. Биробиджан, ул. <адрес>, утраченным в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года.

Обязать мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, направить в департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО сведения для включения жилого помещения расположенного по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. <адрес> в перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года.

Возложить на областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» обязанность включить сведения о ФИО2 в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, выдать свидетельство, подтверждающее её право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения – 31,9 кв.м.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Юртаева О.А.

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2021 года.