Решение № 2-424/2020 2-424/2020~М-396/2020 М-396/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-424/2020

№ 39RS0008-01-2019-000845-12 №2-424/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2020 года г. Гусев

Гусевский городской суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Колотилина Д.В.,

при секретаре Мельникене О.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с иском к администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, общей площадью 45,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование искового заявления указано, что в спорной квартире истец был зарегистрирован 10 апреля 1992 года. В то время истец работал в должности водителя по трудовому договору в войсковой части 40978 Министерства обороны СССР и был вселен в квартиру по решению собственника жилого помещения.

Совместно с истцом в жилом помещении зарегистрированы члены его семьи: с 10 августа 1999 года – сын ФИО3, с 27 мая 2004 года – его несовершеннолетняя дочь В.

Жилой дом был построен войсковой частью Министерства обороны СССР в 1959 году, земельном участке, предоставленным на основании решения исполнительного комитета Гусевского городского Совета народных депутатов трудящихся №164 от 18 июня 1959 года. Жилой дом одноэтажный, 4-х квартирный.

Ранее спорная квартира была указана на поэтажном плане, составленном Гусевским БТИ 21 января 1965 года, как квартира <адрес>

Постановлением главы администрации МО «Гусевский муниципальный район» Калининградской области № 1272 от 01 декабря 2017 года, спорной квартире был присвоен адрес: <адрес>.

Квартиры <...> и <...> в указанном жилом доме были переданы гражданам в собственность в порядке приватизации. Квартиры <...> и <...> относятся к муниципальному жилому фонду.

На основании вступившего в законную силу решения Гусевского городского суда от 11 июля 2018 года квартира, в которой проживает истец, сохранена в реконструированном состоянии. В решении указано, что указанная квартира не является собственностью Министерства обороны РФ, жилой дом <адрес> находится в муниципальной собственности, поскольку в 1995 году квартира <...> в указанном доме передана бесплатно в долевую собственность семье О.

07 июля 2020 года истец обратился с заявлением в администрацию, в котором просил заключить договор социального найма занимаемого жилого помещения. В удовлетворении заявления отказано, поскольку квартира не числится в реестре муниципальной собственности.

Вместе с тем истец полагает, что у ответчика отсутствовали законные основания для отказа в заключении этого договора, поскольку в квартиру он был вселен и зарегистрирован в установленном законом порядке, прежним собственником до введения в действие ЖК РФ. Право проживания истца и членов его семьи в квартире никогда никем не оспаривалось. Кроме того, в 2020 году истцом произведена газификация квартиры, установлено газовое оборудование. Для подключения газа необходимо предоставить договор социального найма данного жилого помещения.

При рассмотрении дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и ФИО3

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области ФИО2, действующая на основании письменной доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что оснований для заключения договора социального найма спорного жилого помещения не имеется, поскольку квартира не учтена в реестре муниципального жилищного фонда.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании согласился с исковым заявлением.

Представитель третьего лица ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ ФИО4, действующая на основании письменной доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. В представленном письменном отзыве на иск указала, что квартира <адрес> на техническом и бюджетном учете Учреждения не состоит, правообладателем указанного жилого помещения Учреждение не является, просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч. 2 ст.60 ЖК РФ.)

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (ч.3 ст.60 ЖК РФ.)

В силу положений ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1 ст.63 ЖК РФ).

Из технического паспорта на жилой дом <адрес> по состоянию на 1965 год следует, что на основании решения Исполнительного комитета Гусевского городского Совета депутатов трудящихся №164 от 18 июля 1959 года владельцем указанного дома являлась войсковая часть 11821, которая в дальнейшем была реорганизована в войсковую часть 40978.

Из домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме <адрес>, в квартире <...> 10 апреля 1992 года зарегистрирован военнообязанный ФИО1, водитель войсковой части 40978.

Согласно поквартирной карточке в указанном жилом помещении совместно с ФИО1 зарегистрированы: с 10 марта 1993 года - сын ФИО3, с 27 мая 2004 года его несовершеннолетняя дочь – В.07 июля 2020 года ФИО1 обратился в администрацию МО «Гусевский городской округ» Калининградской области с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ответу заместителя главы администрации МО «Гусевский городской округ» в удовлетворении заявления отказано, поскольку квартира не числится в реестре муниципальной собственности.

Вместе с тем, согласно сведениям ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ спорное жилое помещение в собственности Министерства обороны РФ не зарегистрировано.

В соответствии с ч.2 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный.

В настоящее время спорная недвижимость не учитывается в составе ни одного из видов жилищного фонда, установленных ч. 2 ст. 19 ЖК РФ. Это обстоятельство в свою очередь объективно создает препятствия для реализации лицами, занимающими жилые помещения, их прав, предусмотренных жилищным законодательством.

Статьей 6 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии с ч.2 ст. 30 ЖК РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих участие в долевом строительстве, осуществляется по месту работы.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно п. 1 приложения №3 к постановлению Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объектами, относящимися к муниципальной собственности являются объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведениисоответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

В силу п.2 указанного Постановления объекты государственной собственности, указанные в приложении 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 17 октября 2002 года №1453-Р, федеральным органам исполнительной власти, федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, имеющим на балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы завершить до 31 октября 2004 года передачу указанных объектов в муниципальную собственность.

Таким образом, исходя из анализа названных выше норм права, спорное жилое помещение, в которое истец был вселен, относится к объекту муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Кроме того, ответчик уже распоряжался жилыми помещениями, расположенными в жилом доме <адрес>, как своими собственными.

Так, постановлением главы администрации Гусевского района Калининградской области от 08 декабря 1995 года № 1282 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> передано в бесплатную долевую собственность семье О.

Вступившим в законную силу решением Гусевского городского суда Калининградской области от 11 июля 2018 года по гражданскому делу №2-220/2018 удовлетворены исковые требования ФИО1 к администрации МО «Гусевский городской округ» о сохранении спорной квартиры в реконструированном состоянии.

При этом, в решении суда установлено, что жилой дом <адрес> находится в муниципальной собственности.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании изложенного, а также принимая во внимание, что правомерность вселения и проживания ФИО1 и членов его семьи в спорном жилом помещении никем не оспаривается, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На администрацию МО «Гусевский городской округ» Калининградской области надлежит возложить обязанность по заключению с ФИО1 договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, установив ответчику 10 дневной срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Гусевский городской округ» Калининградской области в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Калининградский областной суд в течение одного месяца через Гусевский городской суд Калининградской области.

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2020 года.

Судья Д.В. Колотилин