Решение № 2-4421/2024 2-4421/2024~М-3727/2024 М-3727/2024 от 21 августа 2024 г. по делу № 2-4421/2024

Дело №

УИД: 05RS0№-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2024 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебных заседаний ФИО1, с участием представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Администрации ГОсВД «<адрес>», МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» о признании незаконным решения об отказе в приватизации и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась с исковым заявлением к Администрации ГОсВД «<адрес>», МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» о признании незаконным решения об отказе в приватизации и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: РД, <адрес>, с кадастровым номером №. Ранее в приватизации истец не участвовала, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о неучастии в приватизации, выданной ФППК «Роскадастр» по РД, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о неучастии в приватизации, выданной администрацией городского округа «<адрес>». Иск о выселении из жилого помещения, о прекращении права пользования жилым помещением к истцу не предъявлялся. Другие лица о своих правах на указанное жилое помещение не предъявили. Истец обратился к ответчикам с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ о приватизации жилого помещения. К заявлению были приложены копии документов, удостоверяющих личность, гражданство и место жительства лиц, участвующих в приватизации, документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением,- договор социального найма, копия нотариально заверенной доверенности, копия поквартирной карточки или выписка из похозяйственной книги, заверенная уполномоченным лицом и печатью выдавшей организации, документы на всех участников приватизации, отражающие сведения о регистрации по месту жительства за период с ДД.ММ.ГГГГ до момента обращения с заявлением о приватизации и др. Ответчик отказал в передаче жилого помещения в собственность истцу на основании ответа №.№ от ДД.ММ.ГГГГ. Отказ считает незаконным. Из решения об отказе в приватизации №№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что причиной отказа послужило отсутствие среди документов, приложенных к заявлению истца на приватизацию жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, документов, предусмотренных пп.10 п.2.7.1 Постановления ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, оформление соответствующих договоров о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность граждан», а именно документов на всех участников приватизации, за исключением несовершеннолетних в возрасте до 18 лет, отражающие сведения о регистрации по месту жительства за период с ДД.ММ.ГГГГ до момента обращения с заявлением о приватизации, заверенные уполномоченным лицом и печатью организации, выдавшей документ, в случае если в паспорт лиц, участвующих в приватизации, отсутствует информация за указанный период. К заявлению истца на приватизацию жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ была приложена справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Отделом МВД РФ по РД по <адрес>, содержащая сведения о регистрации истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которой содержится информация, что ДД.ММ.ГГГГ истец была принудительно снята с регистрационного учета по месту жительства на основании решения суда. В последующем истец была зарегистрирована по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не была зарегистрирована ни по какому адресу.

На основании изложенного в иске просит суд признать незаконным отказ в передаче жилого помещения, расположенного по адресу: РД, <адрес> кадастровым номером №, от ДД.ММ.ГГГГ №.№ в собственность ФИО5, признать право собственности ФИО5 на жилое помещение, расположенное по адресу: РД, <адрес> кадастровым номером №, на основании заявления о приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО5, извещенная должным образом о дате, месте и времени судебного заседания, не явилась, сведений об уважительности причин не явки не сообщила, об отложении не ходатайствовала, воспользовалась правом на ведение дела через представителя, в связи с чем определено рассмотреть дело в ее отсутствие на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО5 поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика- МКУ «Управление по жилищным вопросам» <адрес> - ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО5 не признал, в их удовлетворении просил отказать.

Представитель ответчика - администрации ГОсВД «<адрес>»- ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО5 не признала, в удовлетворении просила отказать, пояснив, что администрация города ничьи права и законные интересы не нарушала. Представленная справка не отображает период времени, который необходим.

Выслушав объяснения явившихся представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ч.1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со статьей 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственникам в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Приватизация в Российской Федерации обусловлена переходом к многообразию форм собственности, свободе экономической деятельности, гарантированным, в частности, ст.ст.8 и 34 Конституции Российской Федерации. Установление права на приватизацию осуществляется публичной властью. В то же время, закрепляя в законе это право, государство обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права, соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность гражданам Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в статье 11 установил, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством, что следует из статей 6, 7 указанного Закона Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Управлением имущественных и земельных отношений <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключен с истцом договор социального найма жилого помещения №.

ФИО5 и членам ее семьи по Акту передачи жилого помещения в наем было предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат площадью 50,1 кв.м, в том числе жилой- 35,2 кв.м по адресу: РД, <адрес>. Совместно с нанимателем в квартиру вселяется в качестве члена семьи ФИО6 (дочь).ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО5 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением об оформлении договора безвозмездной передачи указанного жилого помещения в единоличную собственность в порядке приватизации.

Согласно паспортным данным истец ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-<адрес> ККОЗ и очистные сооружения, 3 линия, <адрес>, пом. 1, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время- <адрес>.

Из справки Отдела МВД Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <адрес>, МКР ККОЗ и очистных сооружений, <адрес>-д пом. 1, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время- <адрес>.

Справкой Филиала по РД ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО5 в приватизации объекта недвижимости, расположенного <адрес> - за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время участия не принимала (право на бесплатную приватизацию не использовала).

Справкой администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО5 в приватизации жилого помещения в период с 1998 года по 2024 год не участвовала, право на приватизацию не использовано.

Из выписки ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес>-а по <адрес> с кадастровым номером № площадью 50,1 кв.м на праве собственности принадлежит муниципальном образования ГОсВД «<адрес>». Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявление ФИО5 на передачу в ее собственность жилого помещения в порядке приватизации с приложенными документами было рассмотрено. В представленных документах отсутствуют сведения о регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим отказано в предоставлении муниципальной услуги по приватизации жилого помещения. Отказ не препятствует повторному обращению после устранения указанных замечаний и с представлением актуального пакета документов в соответствии с требованиями Административного регламента.

Постановлением администрации ГОсВД «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Передача жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, оформление соответствующих договоров о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность граждан» ( далее- Административный регламент).

Настоящий Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Передача жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, оформление соответствующих договоров о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность граждан" устанавливает состав, последовательность, сроки и особенности выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронном виде. (п.1.1 Административного регламента)

С заявлением о предоставлении муниципальной услуги могут обратиться граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения муниципального жилищного фонда <адрес> на условиях социального найма, желающие приобрести в собственность занимаемое жилое помещение и не утратившие право на бесплатную приватизацию жилого помещения (далее - Заявитель) (п.1.2.1 Административного регламента).

Под жилыми помещениями муниципального жилищного фонда понимаются совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию городского округа "<адрес>" (п. 1.2.3 Административного регламента).

В п. 2.7.1 Административного регламента приведен исчерпывающий перечень документов, которые должен представить заявитель:

заявление на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, по форме согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту (далее - Заявление);

копии документов, удостоверяющих личность, гражданство и место жительства лиц, участвующих в приватизации, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением, - договор социального найма;

копия нотариально заверенной доверенности, а также документа, удостоверяющего личность представителя по нотариальной доверенности, в случае подачи документов представителем заявителя;

копии документов, подтверждающих изменение имени, фамилии, отчества, даты рождения и иных данных (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака, об изменении имени, фамилии, отчества, решение суда), в случае если такие изменения имеются в представленных документах;

копия решения суда о признании права на приватизацию занимаемого жилого помещения (если ранее был вынесен отказ в предоставлении услуги);

копия свидетельства о смерти (если есть умершие члены семьи);

копия поквартирной карточки или выписка из похозяйственной книги, заверенная уполномоченным лицом и печатью выдавшей организации, представляется до истечения 3 месяцев со дня выдачи;

копия решения о назначении опекуна, попечителя, опекунское удостоверение (если заявление оформляется от имени недееспособного или несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей);

документы на всех участников приватизации, за исключением несовершеннолетних в возрасте до 18 лет, отражающие сведения о регистрации по месту жительства за период с ДД.ММ.ГГГГ до момента обращения с заявлением о приватизации, заверенные уполномоченным лицом и печатью организации, выдавшей документ, в случае если в паспорте лиц, участвующих в приватизации, отсутствует информация за указанный период;

справки на всех участников приватизации, за исключением несовершеннолетних в возрасте до 18 лет, от уполномоченных организаций о неучастии в приватизации со всех мест регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ до даты текущей регистрации требуются, в случае если в указанный период место регистрации участников приватизации изменялось;

заявление об отказе от участия в приватизации всех совершеннолетних членов семьи, имеющих право пользования приватизируемым жилым помещением на условиях социального найма и не принимающих участие в приватизации по форме согласно приложению 2 (при личном обращении). Либо согласие на приватизацию жилого помещения и отказ от своего участия в приватизации от членов семьи, не принимающих участие в приватизации, удостоверенное нотариально или удостоверенное начальником учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом (для военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях); командиром (начальником) воинской части, соединения, учреждения или заведения (для военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также согласия рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих); начальником учреждения, исполняющего уголовное наказание в виде лишения свободы (для лиц, находящихся в местах лишения свободы); администрацией или руководителем (его заместителем) органа социальной защиты населения (для совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в соответствующих учреждениях социальной защиты населения);

выписка из технического паспорта жилого помещения, выданная аккредитованной организацией технической инвентаризации, не содержащая не узаконенной в установленном порядке перепланировки данного жилого помещения, с описанием общей и жилой площади представляется до истечения 6 месяцев со дня выдачи;

документы о воинском учете, подтверждающие факт нахождения на воинском учете в определенном населенном пункте с ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если у граждан отсутствуют сведения о регистрации по месту постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ;

Предварительное разрешение органа опеки и попечительства или отказ в выдаче такого разрешения на совершение сделок с недвижимостью, принадлежащей подопечным (несовершеннолетним).

В соответствии с п.2.10 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

установление факта того, что заявитель не относится к категории граждан, указанной в подпункте 1.2.1 пункта 1.2 настоящего Административного регламента;

недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, указанных в пунктах 2.7 и 2.8 настоящего Административного регламента;

отсутствие согласия на приватизацию жилого помещения всех совершеннолетних членов семьи заявителя, имеющих право на приватизацию жилого помещения муниципального жилищного фонда <адрес>;

аварийное состояние приватизируемого жилого помещения;

наличие у приватизируемого жилого помещения статуса специализированного жилищного фонда <адрес>;

проживание в жилых помещениях, находящихся в домах закрытых военных городков;

отсутствие в заявлении сведений о несовершеннолетнем, имеющем право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма и проживающем совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетнем, проживающем отдельно от указанных лиц, но не утратившем право пользования данным жилым помещением;

использование лицами, участвующими в приватизации, ранее права на приватизацию жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда социального использования после достижения 18 лет;

отсутствие жилого помещения в Реестре муниципального имущества <адрес>;

наличие в выписке из технического паспорта на жилое помещение сведений о самовольном переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, реконструкции жилого помещения при отсутствии документов, подтверждающих согласование перепланировки и (или) реконструкции;

отзыв отказа от участия в приватизации лицом, имеющим право пользования жилым помещением на условиях социального найма;

смерть заявителя, подавшего заявление;

отсутствие регистрации нанимателя (членов семьи нанимателя) в приватизируемом жилом помещении.

Согласно п.2.10.2 Административного регламента повторное обращение с заявлением допускается после устранения замечаний, являющихся основанием для отказа, предусмотренных подпунктами 1 - 13 пункта 2.10.1 настоящего Административного регламента.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в представленных истцом документах отсутствуют сведения о регистрационном учете ФИО5 в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что является препятствием для предоставления ей вышеуказанной муниципальной услуги по предоставлению жилья в собственность в порядке приватизации.

Ссылка истца на то, что она в этот период была снята с регистрационного учета принудительно по решению суда, документально не подтверждена.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО5

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 (паспорт серии № №) к Администрации ГОсВД «<адрес>» (№), МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» (№) о признании незаконным отказа в передаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность ФИО5, признании права собственности ФИО5 на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> кадастровым номером № на основании заявления о приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э.М. Атаев