Решение № 2А-700/2017 2А-700/2017(2А-9464/2016;)~М-9774/2016 2А-9464/2016 М-9774/2016 от 19 марта 2017 г. по делу № 2А-700/2017

Дело № 2а-700/2017 Мотивированное
решение изготовлено 20.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 г. г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Капралова В.Р., при секретаре Рамзаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к и.о. начальника отдела информатизации и обеспечения информационной безопасности УФССП России по Свердловской области ФИО2, системному администратору отдела информатизации и обеспечения информационной безопасности УФССП России по Свердловской области Иванову А.В., УФССП по Свердловской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 22.01.2016 в отношении него возбуждено исполнительное производство о взыскании штрафа в размере <***> Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 09.03.2016 обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на его счетах в ПАО «Сбербанк России», в том числе № *** № ***. 14.09.2016 с указанных счетов были взысканы денежные средства: со счета № *** – <***>; со счета № *** – <***> Ответчик утверждает, что при обновлении базы данных произошел технический сбой. ПАО «Сбербанк России» представлены документы, что 13.09.2016 от административного ответчика в банк поступили распоряжения об обращении взыскания на его денежные средства. Считает действия по взысканию с его счетов денежных средств в общей сумме <***> незаконными, поскольку постановлениями судебного пристава-исполнителя отменены постановление о возбуждении исполнительного производства и отмене мер по обращению взыскания на денежные средства.

На основании изложенного и с учетом уточнения исковых требований административный истец просит признать действия должностного лица и.о. начальника отдела информатизации и обеспечения информационной безопасности Управления ФИО2 по контролю за передачей информации от УФССП России по Свердловской области к ПАО "Сбербанк России" 13 сентября 2016г. о взыскании денежных средств в общей сумме <***> со счетов административного истца не соответствующими закону, поскольку к моменту направления такого распоряжения имелось вынесенное постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № ***. В результате чего произошло взыскание со счетов административного истца: со счёта *** денежных средств в размере <***>, со счёта *** денежных средств в размере <***>

Признать действия должностного лица системного администратора Иванова А.В., ответственного за передачу информации УФССП России по Свердловской области к ПАО "Сбербанк России" по направлению 13 сентября 2016г. распоряжений о взыскании денежных средств в общей сумме <***> со счетов административного истца не соответствующими закону, поскольку к моменту направления такого распоряжения имелось вынесенное постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № *** В результате чего произошло взыскание со счетов административного истца: со счёта *** денежных средств в размере <***>, со счёта *** денежных средств в размере <***>

Административный истец в судебном заседании поддержал доводы и требования искового заявления с учетом уточнения.

Административный ответчик и.о. начальника отдела информатизации и обеспечения информационной безопасности УФССП России по Свердловской области ФИО2 исковые требования не признал и пояснил, что постановления, на основании которых происходит списание денежных средств, формируются и направляются судебным приставом-исполнителем, в его должностном регламенте нет обязанностей по формированию и отправке соответствующих постановлений в банк, также он не несет ответственность за отправку таких документов.

Представитель административного ответчика УФССП России по Свердловской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил, что денежные средства административному истцу возвращены и его права восстановлены.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Сбербанк России» по доверенности ФИО5 в судебном заседании объяснил, что незаконность действий Сбербанка отсутствует, поскольку денежные средства были списаны со счета административного истца на основании поступившего постановления.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Екатеринбургского специализированного отдела по взысканию административных штрафов ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом и в срок, в заявлении просит рассмотреть дело без его участия (л.д.134).

Заслушав стороны, представителя заинтересованного лица, исследовав представленные суду документы, материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 22.01.2016 в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем Екатеринбургского специализированного отдела по взысканию административных штрафов ФИО3 возбуждено исполнительное производство о взыскании штрафа в размере <***> (л.д.78).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 09.03.2016 обращено взыскание на денежные средства ФИО1, находящиеся на принадлежащих ему счетах в ПАО «Сбербанк России», в том числе № ***, № *** (л.д.98, 102).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 12.07.2016 отмены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах ФИО1 (л.д.120, 122).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 29.07.2016 отменено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 (л.д.5).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что 14.09.2016 с указанных счетов ФИО1 ПАО Сбербанк, на основании поступивших 13.09.2016г. постановлений пристава были сняты денежные средства: со счета № *** – <***>; со счета № *** – <***>

Административный истец считает что снятие с его счетов денежных средств по исполнительному производству, после отмены соответствующих постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах ФИО1 произошло в результате незаконных действий должностного лица системного администратора Иванова А.В., ответственного за передачу информации УФССП России по Свердловской области к ПАО "Сбербанк России", который направил 13 сентября 2016г. распоряжения о взыскании денежных средств в общей сумме <***> со счетов административного истца, а также незаконных действий должностного лица и.о. начальника отдела информатизации и обеспечения информационной безопасности Управления ФИО2 в связи с ненадлежащим контролем с его стороны за передачей информации от УФССП России по Свердловской области к ПАО "Сбербанк России" а именно передачей 13 сентября 2016г. постановлений в банк о взыскании денежных средств в общей сумме <***> со счетов административного истца. Данные действия должностных лиц не соответствуют закону, поскольку к моменту направления такого распоряжения имелось вынесенное постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № *** результате незаконных действий должностных лиц произошло взыскание со счетов административного истца: со счёта *** денежных средств в размере <***>, со счёта *** денежных средств в размере <***>

Как установлено судом, 13 сентября 2016 года обязанности начальника отдела информатизации и обеспечения информационной безопасности Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области исполнял главный специалист-эксперт ФИО6 (л.д.31).

В ходе судебного разбирательства от административного истца поступило ходатайство об исключении из числа административных ответчиков Иванова А.В., в связи с тем, что данное должностное лицо было административным истцом было придумано при подаче административного иска. Представителем УФССП по Свердловской области суду заявлено, что системный администратор Иванов А.В. в УФССП по Свердловской области не работает и не является должностным лицом управления. Судом ходатайство административного истца удовлетворено системный администратор Иванов А.В. исключен из числа ответчиков.

Вместе с тем от административных исковых требований к Иванову А.В. истец не отказался. При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Иванов А.В. является ненадлежащим административным ответчиком по данному делу, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований административного истца о признании действия должностного лица системного администратора Иванова А.В., ответственного за передачу информации УФССП России по Свердловской области к ПАО "Сбербанк России" по направлению 13 сентября 2016г. распоряжений о взыскании денежных средств в общей сумме <***> со счетов административного истца не соответствующими закону, поскольку к моменту направления такого распоряжения имелось вынесенное постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № ***. В результате чего произошло взыскание со счетов административного истца: со счёта *** денежных средств в размере <***>, со счёта *** денежных средств в размере <***> надлежит отказать.

В судебном заседании установлено что, взаимодействие между УФССП и ПАО "Сбербанк России" осуществляется через автоматизированную информационную систему ФССП России, без непосредственного участия должностных лиц.

Функционирование АИС ФССП России в установленной сфере деятельности обеспечивается начальником отдела в соответствии с пунктом 3.5.45 должностного регламента от 02.08.2016 № 09-47/2016-1133.

Согласно пункта 3.5.45 должностного регламента от 02.08.2016 № 09-47/2016-1133 в обязанности начальника отдела входит обеспечение функционирования АИС ФССП России в установленной сфере деятельности (л.д.39). Должностной регламент не содержит пункта который возлагает на начальника отдела информатизации и обеспечения информационной безопасности УФССП России по Свердловской области обязанность по осуществлению контроля за передачей информации от УФССП России по Свердловской области к ПАО "Сбербанк России" о взыскании денежных средств со счетов должника, а именно осуществлять контроль за направлением в банк постановлений судебного пристава исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника открытые в банке.

Данный вывод судом сделан на основании исследованного в судебном заседании Должностного регламента начальника отдела информатизации и обеспечения информационной безопасности УФССП России по Свердловской области, пояснений данных в ходе судебного разбирательства административным ответчиком ФИО2, представителем УФССП России по Свердловской области, судебного пристава исполнителя ФИО3

Согласно ч.2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве » непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве » меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Мерами принудительного исполнения являются в частности обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве » перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (ч.2).

Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства (ч.3).

Согласно ч.1 ст. 14 ФЗ «О судебных приставах» законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании постановление судебного пристава исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника открытые в банке направляется в банк судебным приставом исполнителем путем подачи соответствующей команды судебным приставом исполнителем в автоматизированной информационной системе ФССП России. При этом судебный пристав исполнитель использует квалифицированную цифровую подпись, полученную в связи с исполнением обязанности судебного пристава исполнителя и пароля который устанавливает судебный пристав исполнитель самостоятельно.

В силу п.2.1 Соглашения №108-10/9516 об организации электронного документооборота между ОАО «Сбербанк России» и УФССП России по Свердловской области о предоставлении судебными приставами –исполнителями и исполнении Банком постановлений в отношении должников –физических лиц предметом соглашения является организация электронного документооборота между Уральским банком ОАО «Сбербанк России» и Управлением Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о предоставлении судебными приставами-исполнителями и исполнении Банком постановлений в отношении должников - физических лиц.

Из объяснений административного ответчика в судебном заседании следует и не доказано иное, что в должностные обязанности начальника отдела не входит формирование и отправка соответствующих постановлений в банк, а также, он не несет ответственность за отправку таких документов, произведенные им действия совершены в пределах полномочий и в соответствии с нормами действующего законодательства.

При этом судом установлено, что административный ответчик в силу свих обязанностей обеспечивает эффективное использование и непрерывное функционирование информационных средств и систем информатизации, создает и эксплуатирует системы защиты информационных ресурсов, создает системы хранения информационных ресурсов, обеспечивающих сохранность информации при воздействии на нее повреждающих факторов различного происхождения.

Относимых, допустимых и достоверных доказательств виновности действий должностных лиц УФССП России по Свердловской области по списанию денежных средств со счетов ФИО1 суду не представлено и судом не добыто.

Согласно сообщению УФССП России по Свердловской области от 03.11.2016 в сентябре 2016 при обновлении базы данных ПК ОСП АИС ФССП России УФССП по Свердловской области произошел технический сбой в региональном взаимодействии между Управлением и ПАО «Сбербанк», что повлекло за собой двойное списание денежных средств со счетов должников по исполнительным производствам (л.д.58).

В судебном заседании стороны, административный ответчик ФИО2 заявил, что сбоя в региональном взаимодействии между Управлением и ПАО «Сбербанк» в указанный период не было. Система электронного документооборота функционировала без сбоев.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований административного истца к административному ответчику ФИО2 о признании действия должностного лица и.о. начальника отдела информатизации и обеспечения информационной безопасности Управления ФИО2 по контролю за передачей информации от УФССП России по Свердловской области к ПАО "Сбербанк России" 13 сентября 2016г. о взыскании денежных средств в общей сумме <***> со счетов административного истца не соответствующими закону, поскольку к моменту направления такого распоряжения имелось вынесенное постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № ***. В результате чего произошло взыскание со счетов административного истца: со счёта *** денежных средств в размере <***>, со счёта *** денежных средств в размере <***> надлежит отказать.

Более того, как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что списанные со счетов денежные средства были возвращены ФИО1, и его права восстановлены. Каких-либо значимых последствий предполагаемого административным истцом нарушения права в ходе судебного разбирательства не установлено.

Доводы административного истца о наказании виновных лиц, как основание заявленных требований, суд во внимание не принимает и указывает, что привлечение должностных лиц к ответственности за совершение тех или иных действий является прерогативой работодателя.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к и.о. начальника отдела информатизации и обеспечения информационной безопасности УФССП России по Свердловской области ФИО2, системному администратору отдела информатизации и обеспечения информационной безопасности УФССП России по Свердловской области Иванову А.В., УФССП по Свердловской области о признании действий незаконными отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья В.Р. Капралов