Решение № 2А-1173/2017 2А-1173/2017~М-955/2017 М-955/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2А-1173/2017

Дело № 2а-1173/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 апреля 2017 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Свиридовой И.Г., с участием прокурора г.Златоуста Казаковой Т.Б., представителя административного истца ФИО1, при секретаре Шарифуллиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда административное дело по административному иску Отдела МВД Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее Отдел МВД РФ по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО2

В обоснование административного иска указано, что 7 декабря 2012 года ФИО2 освободился после отбытия наказания из ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области, где отбывал наказание в виде лишения свободы сроком 3 года по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 8 декабря 2010 года за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. После освобождения из мест лишения свободы, в течение одного года ФИО2 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. На основании Федерального закона от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок до погашения судимости, установив следующие ограничения: запрещение выезда за пределы <адрес>; запрещение пребывания вне жилого помещения в период с 22-00 до 06-00 часов за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области ФИО1 в судебном заседании настаивает на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения административного иска ОМВД извещен. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. (л.д.20,21)

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО2 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Прокурор г.Златоуста Казакова Т.Б. в судебном заседании полагает необходимым удовлетворить административный иск Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области.

Заслушав лиц, участвующих в административном деле, исследовав материалы дела, суд считает требования Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон №64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п.2 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления, или административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, или административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность.

Как установлено из приговора Златоустовского городского суда Челябинской области от 8 декабря 2010 г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. На основании ч. 5 ст. 74, ч. 1 ст. 70 УК РФ, окончательно ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 1 месяц без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. (л.д.6)

Преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ, в соответствие с ч.4 ст.15 УК РФ относятся к категории тяжких преступлений.

Таким образом, ФИО2 отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 8 декабря 2010 года за совершение тяжкого преступления.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения - является совершеннолетним.

Согласно справки об освобождении, 7 декабря 2012 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания, назначенного по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 8 декабря 2010 года. (л.д.7)

Согласно справки о привлечении к административной ответственности (л.д.9), в течение одного года ФИО2 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в т.ч.: 11 августа 2016 г. – правонарушение, предусмотренное ч<данные изъяты> КоАП РФ <данные изъяты>»; 17 января 2017 г. – правонарушение, предусмотренное ч<данные изъяты> КоАП РФ «<данные изъяты>». За указанные правонарушения ФИО2 подвергнут административным наказаниям в виде административного штрафа.

Факт привлечения ФИО2 к административной ответственности подтверждается копиями протоколов об административном правонарушении и копиями постановлений по делу об административном правонарушении. (л.д.10,11)

Правонарушения, предусмотренные ст.ст. <данные изъяты> КоАП РФ относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, ФИО2, освободившийся 7 декабря 2012 года из мест лишения свободы, где отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 8 декабря 2010 года за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (адресная справка л.д. 14 оборот). Согласно характеристике УУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области, ФИО2 по указанному адресу проживает с матерью ФИО6 и бабушкой ФИО7 Имеет случайные заработки. По характеру тихий, спокойный, уравновешенный. С соседями отношений не поддерживает. От соседей жалоб не поступало. Спиртные напитки употребляет в меру, Семьи и детей не имеет. Склонен к совершению административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность. За последнее время длительный период приводов в полицию не имеет, в противоправных действиях замечен не был. (л.д.17)

Поскольку в соответствии с требованиями п.«г» ч. 3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), судимость ФИО2 за совершение тяжкого преступления по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 8 декабря 2010 года не погашена и не снята, кроме того в течение одного года ФИО2 совершено два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, – в силу положений п.2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах, запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право наэффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

В связи с изложенным, с учетом характеристики ФИО2, суд полагает, что предложенные административным истцом виды ограничений, подлежащие применению в отношении ФИО2, а именно: запрещение выезда за пределы <адрес>; запрещение пребывания вне жилого помещения в период с 22-00 до 06-00 часов за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания – является необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершению ФИО2 нового преступления и оказывать на него профилактическое воздействие.

При этом для сохранения права ФИО2 на перемещение и труд, предлагаемое административным истцом ограничение в виде запрещения выезда за пределы <адрес> дополнить уточнением о получении письменного согласования у органа внутренних дел разрешения на выезд, в случае возникновения такой необходимости у поднадзорного лица.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается в отношении лиц, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ в соответствие с ч.4 ст.15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. На основании п.«г» ч. 3 ст.86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость ФИО2 за совершение тяжкого преступления погасится 7 декабря 2018 года. Следовательно, административный надзор в отношении ФИО2 с учетом его личности может быть установлен на срок до 7 декабря 2018 года, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Отдела МВД Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, родившегося <данные изъяты>, на срок до 7 декабря 2018 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения:

- запрещение выезда за пределы <адрес> без письменного согласования с органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания ФИО2, в период с 22.00 часов до 6.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время при трудоустройстве;

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения через Златоустовский городской суд.

Председательствующий И.Г.Свиридова

Решение не вступило в законную силу.