Решение № 12-219/2020 12-897/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 12-219/2020

Дело №

Мировой судья

Анищенко М.Н.

№

Р Е Ш Е Н И Е

12 февраля 2020 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием защитника Федосеевой О.А.,

инспектора ГИБДД ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе инспектора ГИБДД ФИО1 на постановление мировой судьи судебного участка №154 Санкт-Петербурга ФИО2 от 18 ноября 2019 года в отношении

Акционерного общества "ЛЕНЭНЕРГОСПЕЦРЕМОНТ", ИНН <***>, ОГРН <***> от 12.09.2002, КПП 29.08.2017, юридический адрес: 196191, <...>, лит.А, пом.23 Н, привлеченного к административной ответственности по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №154 Санкт-Петербурга ФИО2 от 18 ноября 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Акционерного общества "ЛЕНЭНЕРГОСПЕЦРЕМОНТ" (далее - АО «ЛЭСР»).

При этом установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении 20.08.2019 года в 16 часов 00 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Аптекарская наб., д.6 (Аптекарская наб. на участке от ул. Профессора Попова до наб. р. Карповки, наб. р. Карповки на участке от Аптекарской наб. до Аптекарского пр. и ул. Профессора Попова на участке от Аптекарского пр. до Аптекарской наб.), являясь лицом, ответственным за производство работ на дороге, в нарушение п.14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», в рамках выполнения договора от 15.03.2019 №19-017, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

Временные дорожные знаки, обозначающие зону работ на дороге, установлены в нарушение требований п.п.4.3, 5.1.4, 5.1.6, 5.1.7, 5.1.8, 5.1.14, 5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004, схемы организации дорожного движения (далее – схема ОДД), согласованной на период производства работ, и не в полном объеме, в результате чего была создана угроза безопасности дорожного движения.

Работы на дороге велись с отступлением от схемы ОДД, строительные материалы складированы вне зоны производства работ и не обозначены временными дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами. Зона работ не оборудована в полном объеме красными и желтыми сигнальными огнями.

Таким образом, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что в действиях АО «ЛЭСР» отсутствует состав административного правонарушения, в связи со следующим.

На вышеуказанном участке дороги велись работы по комплексному развитию электрических сетей Петроградского района Санкт-Петербурга в рамках ордера ГАТИ №У-8457 от 16.07.2019 года, где заказчиком работ указано ПАО «<данные изъяты>», а производство работ осуществляет ООО «<данные изъяты>».

Указанный ордер оформлен на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ПАО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>».

АО «ЛЭСР», являясь субподрядчиком ООО «<данные изъяты>», выполняло часть работ по комплексному развитию электрических сетей на основании договора подряда №19-017 от 15.03.2019 года, заключенного с ООО «<данные изъяты>».

Принимая во внимание положения пункта 14 Основных положений ПДД РФ, а также п.1.4.20 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, производителем работ является ООО «ПетроСтрой», в обязанности которого входит установка технических средств организации дорожного движения, в том числе установка временных дорожных знаков, а также ограждений и направляющих устройств, установка фонарей на углах ограждений.

АО «ЛЭСР» согласно договору подряда №19-017 от 15.03.2019 года не принимало на себя обязанности и обязательства по обеспечению безопасности дорожного движения в зоне производства работ, организации дорожного движения, установке и содержанию технических средств организации дорожного движения, не является производителем работ, и, соответственно, субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

На указанное постановление инспектором ГИБДД ФИО1, составлявшим протокол об административном правонарушении, подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи отменить, принять новое решение по делу. При этом указывает, что ответственные за производство работ на дорогах обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. В ходе проведения административного расследования было установлено, что ответственным за производство работ на дороге является АО «ЛЭСР», на которого согласно п.1.2 договора №19-017, а также п.5.1.3 указанного договора с ООО «<данные изъяты>» возложена обязанность по выполнению всего комплекса работ по строительству объектов, а также всех сопутствующих работ. Между ООО «<данные изъяты>» и АО «ЛЭСР» был 15.03.2019 года подписан акт приема-передачи строительных площадок, так что подрядчик вместе с площадками принял все права и обязанности по их содержанию. Кроме того, в соответствии с п.1.9 договора №19-017 на АО «ЛЭСР» возложена обязанность по выполнению работ, в соответствии с рабочей документацией, к которой относится проект ОДД. В соответствии с п.5.1.26 договора №19-017 на АО «ЛЭСР» возложена обязанность по устранению выявленных соответствующими инспектирующими организациями нарушений норм законодательства РФ, технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов и иных документов, а п. 5.1.30 – обязанность по обеспечению сохранности и восстановлению ТСОДД, попадающих в зону производства работ, согласно проекта организации дорожного движения, в том числе выполнение полного восстановления ТСОДД в течение 1 суток с момента обнаружения неисправности.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Защитник Федосеева О.А. против удовлетворения жалобы возражала, представив письменные возражения, и пояснив, что распоряжением ГАТИ обязанность по обустройству места работ временными дорожными знаками возложена на ПАО «<данные изъяты>». Пунктом 5.1.30 договора подряда ООО «<данные изъяты>» с АО «ЛЭСР» предусмотрена обязанность восстановления ТСОДД, находящихся в зоне производства работ, а не временных средств организации дорожного движения.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.

Согласно распоряжениям ГАТИ Санкт-Петербурга о временном ограничении движения транспортных средств №1173-зд и №1174-зд от 13.08.2019 г. и №1530-зд и №1531-зд от 16.08.2019 в п.1 указанных распоряжений вводиться ограничение движения по адресам: г. Санкт-Петербург, Аптекарская наб. от ул. Профессора Попова до наб. р. Карповки, ул. Профессора Попова от Аптекарского пр. до Аптекарской наб. (этапы 3 и 4). Пунктами 2 предписано ПАО «Ленэнерго» установить до начала указанных в п.1 распоряжения сроков ограничения движения транспортных средств временные ТСОД на период ограничения движения.

Актами выявленных недостатков в эксплуатации состояния автомобильной дороги установлено, что ТСОД, обозначающие производство работ, установлены в нарушение схемы ОДД на период производства работ (этап 3 и 4) и требований ГОСТ Р 52289-2004, и не в полном объеме.

Из договора подряда №19-017 от 15.03.2019 г. следует, что указанный договор заключен между ООО «<данные изъяты>» (Технический заказчик – Генподрядчик) и АО «ЛЭСР» (Подрядчик) на выполнение работ по строительству объектов во исполнение заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ПАО «<данные изъяты>» договора подряда №17-10366 от 30.06.2017 года.

Из условий договора (п.1.9) следует, что Подрядчик выполняет указанные в п.1.3 работы в соответствии с представленной Генподрядчиком рабочей документациях, согласованной со всеми уполномоченными органами и организациями и имеющей отметку Генподрядчика «в производство работ».

При этом ни в п.1.3, ни в прилагаемой технической документации не содержится обязанности АО «ЛЭСР» обеспечение места работы временными средствами организации дорожного движения на период работ, в том числе временными дорожными знаками, и контроля за ними.

Схема ОДД не входит в состав проектной документации.

В силу п.5.1.30 договора в обязанности Подрядчика входит обеспечение сохранности и восстановление средств организации дорожного движения (далее - ТСОД), попадающими в зону производства работ, и их коммуникаций, согласно проекту организации дорожного движение. Данное требование не относится к ТСОД на время производства работ, а касается уже имеющихся перед началом работ постоянных объектов.

Иные пункты договора, на которые ссылается должностное лицо в жалобе, также не возлагают на субподрядчика обязанности по обеспечению места производства работ временными дорожными знаками.

Согласно объяснениям <ФИО>5, представителя ООО «<данные изъяты>» по доверенности, работы по установке ТСОД на месте производства работ должны были осуществлять субподрядчики, в том числе АО «ЛЭСР» на основании договора №19-017 от 15.03.2019 г.

Вместе с тем, ни договор №17-10336 от 30.06.2019 г. заключенный между ПАО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>», ни вышеуказанный договор №19-017 от 15.03.2019 г. не содержат сведений об обязанностях субподрядчика АО «ЛЭСР» на установку временных ТСОД при организации работ, предусмотренных договорами.

Сведений о выполнении кем-либо работ по установке временных ТСОД при производстве на вышеуказанных участках дороги работ на этапе 3 и 4 по комплексному развитию электрических сетей в ходе административного расследования и в судебном заседании не представлено.

Из рамочного договора №19-051 от 05.06.2019 года, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ООО «ЛЭСР» на установку и демонтаж ТСОД, следует, что конкретные адреса для выполнения работ в нем не указаны. Все требования к работам определяются в заявке с приложением проектно-сметной документации, технического задания (п.2.2). Заявка подается, в том числе телефонограммой, исходя из установленных в части 1 договора терминов и определений.

Сведений о передаче временных ТСОД на время производства работ от ПАО «<данные изъяты>» или от ООО «<данные изъяты>» к АО «ЛЭСР» также не имеется. Сам по себе факт передачи строительной площадки об этом не свидетельствует.

При этом мировой судья обоснованно указал, что согласно положениям пункта 1.4.20 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 N 875, производитель работ - юридическое или физическое лицо, которое выполняет работы или организовывает производство работ путем привлечения субподрядчиков (генеральный подрядчик), в связи с чем обязанность контролировать субподрядную организацию и не допускать производство работ без установки временных средств организации дорожного движения лежала на производители работ, поскольку договором ООО «<данные изъяты>» с АО «ЛЭСР» не предусмотрено иное.

Таким образом, вышеизложенными и иными представленными в материалах дела доказательствами не подтверждается бесспорно и достоверно обязанность АО «ЛЭСР» в установке временных ТСОД на период производства работ на дороге в рамках выполнения договора от 15.03.2019 №19-017, по адресу: Санкт-Петербург, Аптекарская наб., д.6 (Аптекарская наб. на участке от ул. Профессора Попова до наб. р. Карповки, наб. р. Карповки на участке от Аптекарской наб. до Аптекарского пр. и ул. Профессора Попова на участке от Аптекарского пр. до Аптекарской наб.), и, соответственно, вина АО «ЛЭСР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях АО «ЛЭСР» состава административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела мировым судьей не допущено, в связи с чем оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи от 18 ноября 2019 года в отношении АО «ЛЭСР» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №154 Санкт-Петербурга ФИО2 от 18 ноября 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Акционерного общества "ЛЕНЭНЕРГОСПЕЦРЕМОНТ" – оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Судья Е.В.Медведева