Решение № 2-4327/2018 2-68/2019 2-68/2019(2-4327/2018;)~М-2890/2018 М-2890/2018 от 3 марта 2019 г. по делу № 2-4327/2018

Дело № 2-68/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2019 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего: - судьи Говоруха Л.Л.,

при секретарях – Шеиной В.А., Ефременко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске о признании незаконным решения № от 07.04.2016года об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в льготный трудовой стаж периоды работы, возложении обязанности назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

18.05.2018 года ФИО1 обратился в суд с данным иском, указав, что обратился в ГУ-УПФР в г. Южно-Сахалинске с заявлением о досрочном назначении пенсии. В периоды с 31.01.1986 года по 11.05.1986 года и с 12.06.1986 года по 31.12.1997 года истец работал <данные изъяты>». Решением УПФР от 07.04.2016 года было отказано во включении в стаж работы двух указанных периодов по причине отсутствия документального подтверждения занятости на работах с применением мастик и грунтовок. Полагает данный отказ незаконным, указывает, что фактически работал <данные изъяты>, был занят на работах с применением мастик и грунтовок полный рабочий день в бригаде. Архивными справками подтверждается, что истец с 31.01.1986 года по 31.07.1989 года работал в должности <данные изъяты>, был переведен в <данные изъяты>», в котором работал с 01.08.1989 года по декабрь 1995 года. В трудовой книжке должность истца указана как «<данные изъяты>», фактически ФИО1 работал именно <данные изъяты> с применением масти и грунтовок на строительстве. Кроме того, ответчиком не был учтен период работы с 04.09.1999 года по 04.11.2003 года <данные изъяты> поскольку правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются только <данные изъяты>. Между тем, вины истца в том, что работодатель неверно указал его должность, не имеется, в указанный период истец работал именно на строительных участках мастером строительных и монтажных работ, имеет справка, подтверждающая характер его работы. Также в иске указано, что неуплата страховых взносов не может служить основанием для исключения из стажа периода работы, поскольку вины работника в этом не имеется. В связи с изложенным в иске поставлены требования о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии; возложении обязанности включить в льготный трудовой стаж следующие периоды работы: с 31.01.1986 года по 11.05.1986 года, с 12.06.1986 года по 31.12.1997 года, с 04.09.1999 года по 04.11.2003 года; возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с момента первоначального обращения.

В судебное заседание 15.11.2018 года стороной истца представлено уточнение исковых требований, в котором просят признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в льготный трудовой стаж следующие периоды работы: с 31.01.1986 года по 30.09.1997 года – <данные изъяты> им. 50 лет СССР, с 01.10.1987 года по 31.07.1989 года - <данные изъяты> с 01.08.1989 года по 19.05.1992 года - <данные изъяты> в <данные изъяты>», с 20.05.1992 года по 31.12.1997 года – прорабом в <данные изъяты>», с 04.09.1999 года по 04.11.2003 года - мастером в <данные изъяты>»; возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с 20.02.2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, с учетом уточнений.

Представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал с учетом уточнений. Пояснил, что ФИО1 все время работал именно в строительных организациях, был занят на <данные изъяты> работал на производствах с вредными и тяжелыми условиями труда в должностях <данные изъяты>, то есть в должностях, дающих право на получение досрочной пенсии. Полагал, что стороной истца представлены все необходимые и допустимые доказательства, подтверждающие необходимость включения спорных периодов работы в страховой стаж и назначения ФИО1 досрочной пенсии.

Представители ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Южно-Сахалинске – И Е.Г. и ФИО3, действующие на основании доверенностей с иском не согласились по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Пояснили, что трудовая книжка не может являться документом, подтверждающим стаж работы, поскольку отсутствует ее подлинник, имеется только дубликат, кроме того, она оформлена ненадлежащим образом. Также указали, что стороной истца не представлены документы, подтверждающие льготный характер работ. Указали, что в период с 04.09.1999 по 04.11.2003 г.г., согласно выписке из лицевого счета, находился 5 месяцев в отпуске без сохранения заработной платы.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон).

Согласно ч.1 ст. 8 Закона (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу пп.2 ч.1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 ст. 33 этого Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 утвержден Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Согласно разделу XXVII Списка 2 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с вредными и тяжелыми условиями труда пользуются кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок (позиция №); мастера строительных и монтажных работ (позиция №); производители работ, старшие производители работ, их заместители (помощники) (позиция №

Как следует из материалов пенсионного дела, 20.02.2016 г. ФИО1, 10.02.21964 года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в городе Южно-Сахалинске до достижения пенсионного возраста с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением начальника УПФР в г. Южно-Сахалинске от 07.04.2016 года № истцу было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия специального стажа работы по Списку № 2, при этом страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, требуемой продолжительности имеется. В решении указано, что в специальный стаж не включены периоды работы с 31.01.1986 года по 11.05.1986 года и с 12.06.1986 года по 31.12.1997 года, поскольку документально факт работы кровельщиком по рулонным кровлям, по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок, не доказан. Также не учтен период работы с 04.09.1999 года по 04.11.2003 года в должности <данные изъяты> поскольку согласно Списку 2 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются только мастера строительных и монтажных работ.

Из трудовой книжки истца следует, подтверждается архивными справками, что 31.01.1986 года он принят на работу <данные изъяты> созданное на базе <данные изъяты> им. 50-летия СССР, 31.07.1989 года уволен переводом в кооператив <данные изъяты>». 01.08.1989 года принят в <данные изъяты>, 20.05.1992 года переведен на должность <данные изъяты>, 31.12.1997 года уволен по собственному желанию. С 04.09.1999 года принят на работу <данные изъяты> 04.11.2003 года уволен по собственному желанию.

В материалах дела имеется справка <данные изъяты>» от 06.08.1999 года №, из которой следует, что ФИО1 работал на <данные изъяты> им. 50-летия СССР с 31.01.1986 года <данные изъяты>. 01.10.1987 года на базе комбината создано <данные изъяты>», уволен ФИО1 31.07.1989 года. В течение полного рабочего дня выполнял работу <данные изъяты> №. Стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, составляет 3 года 6 месяцев.

Из архивной справки № от 23.04.2013 года следует, что в связи с переходом <данные изъяты> на строительство домов серии №, не имеющих мягких кровель, с 27.06.1988 года ФИО1 переведен в составе <данные изъяты>. Уволен 31.07.1989 года в связи с переходом кооператив <данные изъяты>

В материалах дела имеется справка <данные изъяты>» о том, что ФИО1 действительно работал <данные изъяты> с 01 августа 1989 года по 20 мая 1992 года. В течение полного рабочего дня выполнял работу кровельщика по рулонной кровле с применением мастик и грунтовок на строительстве 138 и 97 серий. Стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, составляет 2 года 9 месяцев 19 дней.

В материалах дела также имеется справка <данные изъяты>» от 11.02.2016 года, согласно которой ФИО1 полный рабочий день работал на предприятии на строительных объектах в должности мастера строительных и монтажных работ в период с 04.09.1999 года по 04.11.2003 года. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии составил 4 года 2 месяца.

Из показаний свидетеля ФИО следует, что он являлся председателем <данные изъяты>» в тот период, когда в кооперативе работал ФИО1 Пояснил, что ФИО1 работал в <данные изъяты> в 1989-1992 годах, работал в должностях <данные изъяты>, а также в должности <данные изъяты>. Подтвердил выдачу и подписание справки, подтверждающей стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в период с 01 августа 1989 года по 20 мая 1992 года. Указал, что справка составлялась работником <данные изъяты>» в период работы ФИО1, а он как руководитель её подписывал. Указал, что сведения изложенные в справке соответствуют действительности.

При этом суд находит обоснованным довод ответчика о том, что из специального стаж работы необходимо исключить 5 месяцев, в течение которых истец находился в отпуске без сохранения заработной платы (период работы в должности мастера строительных и монтажных работ период с 04 сентября 1999 года по 04 ноября 2003 года).

Как следует из трудовой книжки истца, с 20.05.1992 года он переведен прорабом <данные изъяты>». Уволен 31.12.1997 по собственному желанию. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела распоряжениями № от 20 мая 1992 года и № от 01 февраля 1993 года, протоколами заседания совета уполномоченных <данные изъяты>» от 03 марта 1993 года.

В соответствии с "Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих", утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 21.08.1998 г. N 37, должность производителя работ также имеет наименование прораба.

Согласно наименования организации <данные изъяты> представленных протоколов собраний <данные изъяты> основного вида деятельности <данные изъяты> следует вывод о том, что деятельность ФИО1 в период работы в должности матера и прораба связана исключительно со строительством зданий сооружений и других объектов.

Довод ответчика о том, что в спорный период работы истца прорабом ему начислялась заработная плата как кровельщику, суд находит несостоятельным. Напротив, как следует из лицевого счета ФИО1 за 1992 год, в период с января по апрель 1992 года ему начислена заработная плата исходя из сдельной работы, за май из сдельной работы и повременной оплаты, а с июня 1992 года только повременной оплаты. В последующие годы графы заполнены несколько хаотично, но прослеживается начисление повременной оплаты труда.

В период с 04.09.1999 года по 04.11.2003 года, согласно трудовой книжки, ФИО1 работал <данные изъяты>». Данное обстоятельство не оспаривается стороной ответчика, однако как указывает ответчик в решении об отказе в установлении пенсии, этой льготой пользуются только <данные изъяты> тогда как в трудовой книжке указано просто мастер.

Однако как установлено в судебном заседании истец работал в строительной организации, основной деятельностью которой являлось строительство жилых и нежилых зданий. Указанные обстоятельства подтверждены выданной работодателем справкой № от 18.02.2016 года.

То обстоятельство, что период работы истца не был отражен как льготный в сведениях, представленных работодателем в пенсионный орган, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца в данной части, поскольку при рассмотрении дела судом характер работы истца, дающий ему право на включение спорного периода в специальный стаж в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда был подтвержден работодателем документально. Доказательств, опровергающих представленные работодателем сведения, ответчиком не представлено.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый периоды истца, в части периода с 31.01.1986 года по 31.12.1991 года подлежат зачету в стаж без дополнительной проверки.

Согласно п.1 ст. 8 Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору.

В соответствии с ч.1 ст. 9 указанного Закона обязанность по предоставлению в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о работающих у него застрахованных лицах, возложена на страхователя при приеме граждан на работу.

Таким образом, довод ответчика о том, что на индивидуальном лицевом счете истца не отражены индивидуальные сведения о работе истца в спорный период не может служить основанием к отказу во включении данного период в льготный стаж, поскольку непредоставление страхователем соответствующей информации, не должно влиять на пенсионное обеспечение истца.

Допущенные работодателем нарушения при оформлении дубликата трудовой книжки, на которые ссылался ответчик в ходе рассмотрения дела, не могут быть поставлены в вину ответчика.

Наличие необходимого страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, стороной ответчика не оспаривалось.

Ходатайств о проведении государственной экспертизы о характере и условиях выполняемой истцом работы в оспариваемые периоды по занимаемым им должностям стороной ответчика не заявлялось.

С учетом того, что специальный стаж, необходимый для досрочного назначения истцу трудовой пенсии по старости по Списку №, с учетом включения в него вышеуказанных периодов работы истца, составил более 12, 5 лет, а общий страховой стаж и стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего севера требуемой продолжительности имеется, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу трудовой пенсии по старости досрочно с 20 февраля 2016 года - с момента обращения истца с заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске о признании незаконным решения № от 07.04.2016года об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в льготный трудовой стаж периоды работы, возложении обязанности назначить пенсию, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске № от 07.04.2016 года об отказе в установлении пенсии.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, работу истца: в <данные изъяты>» в должности <данные изъяты> период в 3 года 6 месяцев - с 31 января 1986 года по 31 июля 1989 года; в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> период в 2 года 9 месяцев 19 дней - с 01 августа 1989 года по 20 мая 1992 года; в <данные изъяты>» в должности <данные изъяты> период в 5 лет 7 месяцев 11 дней - с 20 мая 1992 года по 31 декабря 1997 года; в <данные изъяты>» в должности <данные изъяты> в 3 года 9 месяца - с 04 сентября 1999 года по 04 ноября 2003 года (за минусом 5 месяцев без сохранения заработной платы).

Возложить на ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске обязанность назначить ФИО1 пенсию с 20 февраля 2016 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий судья: Л.Л. Говоруха

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: Л.Л. Говоруха