Решение № 2-698/2018 2-698/2018~М-679/2018 М-679/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-698/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Новопавловск 21 сентября 2018 года

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кошкидько Г.В., при секретаре Сушко А.И., с участием заместителя прокурора Кировского района Токтаньязова А.Б., представителя ответчика ФИО1 - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района Ставропольского края в защиту интересов Российской Федерации о возложении обязанности устранить нарушения земельного законодательства,

установил:

Прокурор Кировского района Ставропольского края, в интересах неопределенного круга лиц обратился к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения земельного законодательства.

Из искового заявления следует, что прокуратурой Кировского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства, по результатам которой установлено, что ФИО1 использует земельной участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, который находится у нее в аренде на основании договора аренды земельного участка №10 от 03.03.2010 года, и дополнительных соглашений от 30.12.2013 года, 28.08.2014 года и 22.12.2016 года. Земельный участок с кадастровым номером: № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования для сенокошения и выпаса скота. Как установлено проверкой, ФИО1 в апреле 2018 года распахала часть земельного участка, примерно площадью 4,3 га, в результате чего, произошло фактическое трансформирование участка с пастбищ в пашню.

В судебном заседании прокурор исковые требования уточнил, и просил признать незаконными действия ФИО1, как землепользователя земельного участка с кадастровым номером № категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для пастбищ и выпаса скота, выразившиеся в фактическом переводе части этого земельного участка из пастбищ в пашню, запретить землепользователю ФИО1 использовать качестве пашни земельный участок с кадастровым номером №, обязать землепользователя ФИО1 в течении девяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести комплекс сельскохозяйственных работ, направленных на восстановление пастбищ на земельном участке с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель ответчика уточненные исковые требования признала.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного иска по следующим основаниям.

Согласно договора аренды от 03.03.2010 года, заключенного главой администрации Зольского сельсовета Кировского района ФИО3 и ФИО1, последней предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 99978 кв.м., сроком до 03.03.2030 года. 14.04.2014 года указанный договор аренды прошел регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Согласно выписке из ЕГРН от 10.09.2018 г. земельный участок с кадастровым номером № площадью 99978 кв.м. местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание почты. Участок находится примерно в 4,55 км. от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для пастбищ и выпаса скота гражданами. В отношении земельного участка установлено обременение в виде аренды сроком на 20 лет в пользу ФИО1

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельное законодательства базируется в том числе на принципе приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Земельным кодексом РФ закреплено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается в том числе на принципе сохранения целевого использования земельных участков в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» установлена обязанность собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов земельных участков осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду.

Трансформация сельскохозяйственных угодий, в соответствии со статьей 1 Закона Ставропольского края об обеспечении собственники плодородия, это преобразование одних видов сельскохозяйственных угодий в другие.

В соответствии с частью 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья, в том числе пастбища, имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Под пастбищем понимается сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса животных (п. 36 «ГОСТ 26640-85 (СТ СЭВ 4472-84). Государственный стандарт Союза ССР. Земли. Термины и определения», утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 28.10.1985 № 3453).

Пунктом 1 статьи 13 Закона Ставропольского края об обеспечении плодородия определено, что собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к категории земель сельскохозяйственного назначения и виду сельскохозяйственных угодий, которыми являются пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями. Кроме того, сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране согласно части 1 статьи 15 указанного закона.

Статьей 4 Приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 14.02.2011 года № 30 «Об утверждении Правил трансформации сельскохозяйственных угодий на территории Ставропольского края» установлен запрет на трансформацию сенокосов и пастбищ.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, признать незаконными действия ФИО1, как землепользователя земельного участка с кадастровым номером 26:35:010901:88 категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для пастбищ и выпаса скота, выразившиеся в фактическом переводе части этого земельного участка из пастбищ в пашню, запретив ей использовать качестве пашни земельный участок с кадастровым номером 26:35:010901:88, а также обязать землепользователя в течении девяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести комплекс сельскохозяйственных работ, направленных на восстановление пастбищ на земельном участке с кадастровым номером 26:35:010901:88.

При обращении в суд с иском прокурор, выступивший в интересах в интересах государства, т.е. в порядке ст. 45 ГПК РФ, от уплаты государственной пошлины был освобожден. Вместе с тем, уплате подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО1, как землепользователя земельного участка с кадастровым номером 26:35:010901:88 категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для пастбищ и выпаса скота, выразившиеся в фактическом переводе части этого земельного участка из пастбищ в пашню.

Запретить землепользователю ФИО1 использовать качестве пашни земельный участок с кадастровым номером №.

Обязать землепользователя ФИО1 в течении девяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести комплекс сельскохозяйственных работ, направленных на восстановление пастбищ на земельном участке с кадастровым номером №.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей, от уплаты которой прокурор освобожден в силу закона.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 сентября 2018 года.

Судья Г.В. Кошкидько