Решение № 2А-27/2017 2А-27/2017~М-9/2017 М-9/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2А-27/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2017 г.

г. Майкоп

Майкопский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Марголина А.В., при секретаре судебного заседания Меретуковой Н.Г., рассмотрев административное дело № 2а-27/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий войсковой части № и командира этой воинской части, связанных с порядком включения его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС),

установил:

Обратившись в суд с административным исковым заявлением ФИО1 просил обязать командира войсковой части № предпринять меры к исключению его из реестра участников НИС и включению его в список военнослужащих, обеспечиваемых жилым помещением посредством получения жилищной субсидии.

В обоснование таких требований ФИО1 в административном исковом заявлении и заявлении от ДД.ММ.ГГГГ указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №. ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно о включении его в реестр участников НИС. Поскольку рапорт на включение его такой реестр он не подавал, ФИО1 полагал действия командира воинской части, организовавшего включении его в этот реестр, нарушающим его право выбор формы реализации жилищных прав, поскольку он желал улучшить свои жилищные условия путём получения жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. При этом о перечислении ему такой жилищной субсидии он к командиру войсковой части № не обращался.

Будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного заседания, ФИО1 и командир войсковой части № в суд не явились, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть данное административное дело в их отсутствие.

При этом представитель командира войсковой части № ФИО2 в письменных возражениях полагал право административного истца не нарушенным, а его административный иск - не подлежащим удовлетворению. Сославшись на подп. «п» п. 13 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах РФ, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 28 февраля 2013 г. (далее – Порядок), ФИО2 указал, что ФИО1 относится к категории лиц, подлежащих обязательному включении в реестр участников НИС, в связи с чем командир воинской части обоснованно оформил документы для включения ФИО1 в реестр участников НИС, а Департамент жилищного обеспечения МО РФ -включил административного истца в данный реестр. При этом законные основания для исключения ФИО1 из указанного реестра отсутствуют.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из уведомления о включении военнослужащего в реестр, составленного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 включён в реестр участников НИС.

Довод ФИО1 о том, что с таким уведомлением он ознакомлен лишь ДД.ММ.ГГГГ, командир войсковой части № не оспаривал, в связи с чем суд находит такое обстоятельство установленным и кладёт его в основание решения.

В связи с этим суд приходит к выводу, что, обратившись в суд с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трёхмесячный срок на обращение в суд административный истец не пропустил.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту, после чего был уволен в запас, в котором находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №.

Согласно пп. 1, 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках НИС, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

К участникам НИС, в силу п. 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О накопительно- ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», относятся сержанты и старшины, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее ДД.ММ.ГГГГ., изъявившие желание стать участниками НИС.

Из изложенного следует, что включение в реестр участников НИС названной категории военнослужащих, к которой относится административный истец, возможно только на основании их заявления.

При таких данных включение ФИО1 в реестр участников НИС без его желания не основано на законе и нарушает права административного истца на выбор формы улучшения жилищных условий.

Что касается ссылки ФИО2 на п. «п» ст. 13 Порядка, как на основание безусловного включения ФИО1 в реестр участников НИС, то она является ошибочной, поскольку данная норма не устанавливает новые категории участников НИС, а лишь определяет основания для включения военнослужащих в соответствующий реестр.

Таким образом, действия командира войсковой части № по организации включения ФИО1 в реестр участников НИС без волеизъявления последнего нарушает жилищные права административного истца, в связи с чем требование последнего о возложении на командира воинской части обязанности предпринять меры к его исключению из реестра участников НИС подлежит удовлетворению.

При этом для восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность включить ФИО1 в сводный список военнослужащих на исключение из реестра участников НИС, а также, в соответствии с п. 14 и 30 Порядка, направить такой список для его реализации в региональное управление жилищного обеспечения.

Между тем, в соответствии с п. 4 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и гражданам РФ, уволенным с военной службы, утверждённого Приказом МО РФ от 21 июля 2014 г. № 510, для перечисления жилищной субсидии военнослужащие представляют соответствующие документы непосредственно в уполномоченный орган МО РФ в сфере жилищного обеспечения военнослужащих, либо специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации).

Поскольку законодательством не предусмотрена возможности участия командира воинской части в решении вопроса получения административным истцом жилищной субсидии, при этом к административному ответчику за получением такой субсидии ФИО1 не обращался, то требование последнего о возложении на командира войсковой части № обязанности по включению его в список военнослужащих, обеспечиваемых жилым помещением посредством получения жилищной субсидии, является преждевременным и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

требования административного искового заявления ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части № включить ФИО1 в сводный список военнослужащих на исключение из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, который направить в ФКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

В удовлетворении требования ФИО1 о возложении на командира войсковой части № обязанности включить его в список военнослужащих, обеспечиваемых жилым помещением посредством получения жилищной субсидии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Майкопский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.В. Марголин