Решение № 2А-1449/2020 2А-1449/2020~М-1425/2020 М-1425/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2А-1449/2020

61RS0011-01-2020-003065-15 Дело № 2а-1449/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 ноября 2020г. г.ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Логвиновой С. Е.

при секретаре Гриценко А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Белокалитвинского района к Белокалитвинскому районному отделению УФССП России по Ростовской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Администрация Белокалитвинского района обратилась в суд с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Белокалитвинского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО2 от 08.09.2020 о взыскании с Администрации Белокалитвинского района исполнительского сбора при исполнении решения Белокалитвинского городского суда Ростовской области об обязании МБОУ СОШ № 4 Белокалитвинского района Ростовской области восстановить целостность покрытия двух спортивно-игровых площадок в физкультурно-спортивной зоне в соответствии с требованиями пункта 3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, в срок в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, обязании Администрации Белокалитвинского района Ростовской области осуществить финансовое обеспечение Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 4 Белокалитвинского района для выполнения работ по восстановлению целостности покрытия двух спортивно-игровых площадок в физкультурно- спортивной зоне в соответствии с требованиями пункта 3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 в срок в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, ссылаясь на то, что письмом Администрации от 09.01.2020 №65/4 судебный пристав-исполнитель был проинфомирован об исполнении решения суда с приложением подтверждающих документов и о необходимости прекратить исполнительное производство, непосредственно финансирование муниципального учреждения осуществляется через отраслевой орган, являющийся учредителем такого муниципального учреждения, в данном случае отделом образования, бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных средств в общей массе доведены до отдела образования, и в дальнейшем именно отдел образования непосредственно распределяет финансирование подведомственным учреждениям на необходимые цели и направления, финансирование школы напрямую Администрацией, не являющейся непосредственным учредителем, не предусмотрено нормами бюджетного кодекса.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить иск. Представитель административного ответчика, извещенный надлежащим образом, не явился, просил о рассмотрении дела без его участия. В своих письменных возражениях просил в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требования исполнительного документа исполнены не были, право на освобождение должника от исполнительского сбора у судебного пристава отсутствовало.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 218, 226 КАС РФ постановления судебных приставов-исполнителей, их действия (бездействия) могут быть оспорены взыскателем, должником, или лицами чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов-исполнителей возлагается задача по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В силу ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112,116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исходя из положений ч.7 ст.112 Закона, суд вправе при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ст.401 Гражданского кодекса РФ, лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство №-ИП от 19.11.2019 было возбуждено по исполнению решения Белокалитвинского городского суда от 25.09.2019 об обязании Администрации Белокалитвинского района Ростовской области осуществить финансовое обеспечение Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 4 Белокалитвинского района для выполнения работ по восстановлению целостности покрытия двух спортивно-игровых площадок в физкультурно- спортивной зоне в соответствии с требованиями пункта 3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 в срок в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Администрацией Белокалитвинского района 26.12.2019.

14.01.2020 Администрацией Белокалитвинского района в Белокалитвинский РОСП УФССП России по Ростовской области направлено письмо главы Администрации с приложением показателей сводной бюджетной росписи бюджета Белокалитвинского района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

Поскольку в представленной бюджетной росписи не указано расходов на проведение выполнения работ по восстановлению целостности покрытия двух спортивно-игровых площадок в физкультурно-спортивной зоне Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 4 Белокалитвинского района 08.09.2020 судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского отдела УФССП по Ростовской области вынесено постановление о взыскании с должника Администрации Белокалитвинского района исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству. Указанное постановление получено Администрацией Белокалитвинского района 09.09.2020.

Как установлено судом, в решении указан способ исполнения решения суда.

Из представленных истцом письменных доказательств установить исполнение решения суда на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора не представляется возможным.

Рассматривая данный спор, суд приходит к выводу о наличии законных оснований у судебного пристава, с которыми законодательство связывает наложение на должника взыскания в виде исполнительского сбора, поскольку должник не исполнил решение суда.

При этом суд считает возможным освободить Администрацию Белокалитвинского района от оплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №, поскольку административным истцом представлены доказательства в судебное заседание, что денежные средства для исполнения решения суда заложены в бюджет Белокалитвинског района на 2019, 2020, 2021 годы.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Администрации Белокалитвинского района о признании постановления судебного пристава-исполнителя Белокалитвинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 08.09.2020 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП незаконным отказать.

Освободить Администрацию Белокалитвинского района от оплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденному судебным приставом–исполнителем Белокалитвинского районного отделения УФССП России по Ростовской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ С. Е. ЛОГВИНОВА

Мотивированное решение составлено 10 ноября 2020г.