Решение № 2-187/2017 2-187/2017~М-195/2017 М-195/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-187/2017

Дело № 2 – 187/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Сернур

26 июня 2017 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Милютина А.А., с участием помощника прокурора Сернурского района Афанасьевой Н.И., истца ФИО1, при секретаре Скобелеве Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сернурского района Республики Марий Эл в интересах ФИО1 ФИО6 к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Сернурский детский сад «Ромашка» о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сернурского района Республики Марий Эл в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к МДОУ «Сернурский детский сад «Ромашка» о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт, указывая, что ФИО1 обратилась в прокуратуру Сернурского района с заявлением о защите ее прав на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт. ФИО1 работала воспитателем в МДОУ «Сернурский детский сад «Ромашка», зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Жилое помещение принадлежит ей на праве собственности. Из справок, выданных ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Сернурском районе Республики Марий Эл», МУ «Отдел образования и по делам молодежи администрации МО «Сернурский муниципальный район», следует, что возмещение ФИО1 и членам ее семьи расходов по оплате взносов на капитальный ремонт с октября 2014 года по март 2017 года производилось частично, компенсация расходов на оплату взносов на капитальный ремонт назначалась ФИО7 и выплачена в размере 703 рубля 50 копеек. За период с октября 2014 года по март 2017 года ФИО1 оплачены взносы на капитальный ремонт в размере 5441 рубль 21 копейка. Согласно Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации», Жилищному кодексу РФ, Закону Республики Марий Эл «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» ФИО1 имеет право на выплату расходов по оплате взносов на капитальный ремонт в размере 4737 рублей 71 копейка. Просит признать право ФИО1 на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт, взыскать с МДОУ «Сернурский детский сад «Ромашка» в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт денежные средства в сумме 4737 рублей 71 копейка.

Прокурор Афанасьева Н.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила взыскать в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт денежные средства в сумме 4737 рублей 78 копейки, пояснив, что при подаче искового заявления в исковом заявлении допущена арифметическая ошибка, привела доводы, изложенные в иске.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика МДОУ «Сернурский детский сад «Ромашка», представитель третьего лица МУ «Отдел образования и по делам молодежи МО «Сернурский муниципальный район» надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд в соответствии с нормами ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие неявившихся лиц, использовавших по своему усмотрению предусмотренное ст. 35 ГПК РФ право на участие в судебном разбирательстве.

Выслушав прокурора, объяснения истца, изучив материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п.п. «е» и «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования, социальная защита граждан находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 59 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, специалисты, работающие и проживающие в сельской местности, вне населенных пунктов (а в установленных законодательством Союза ССР случаях - в рабочих и иных поселках), пользуются бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением.

В силу ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 01 марта 2005 года, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

На основании п. 8 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Абзац 3 п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», действовавшего до 01 сентября 2013 года, также предусматривал, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам на территории Республики Марий Эл регулируется Законом Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг».

В силу п. 1 ст. 2 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается категориям граждан, указанным в п. 2 данной статьи, проживающих и работающих по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящих в штате по основному месту работы в государственных учреждениях, созданных Республикой Марий Эл, или муниципальных учреждениях, созданных муниципальными образованиями в Республике Марий Эл, в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

В п. 2 ст. 2 указанного Закона предусмотрено, что социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается специалистам, в том числе, государственной и муниципальной системы образования.

Согласно п. 4 ст. 2 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-3 «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг сохраняется за всеми гражданами, указанными в п. 1 данной статьи, вышедшими на страховую пенсию по старости, страховую пенсию по инвалидности и проживающими в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), которые проработали в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) в учреждениях в соответствующей отрасли не менее 10 лет и имели право на получение этой социальной поддержки к моменту прекращения трудовой деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-3 «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» социальная поддержка специалистам государственной и муниципальной системы образования оказывается в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в следующих размерах: 100 процентов платы за наем жилого помещения; 100 процентов оплаты электрической энергии, используемой в жилом помещении; 100 процентов оплаты тепловой энергии, используемой для отопления жилого помещения; 100 процентов оплаты газа сетевого, используемого для отопления жилого помещения; 100 процентов оплаты твердых видов топлива (дрова, уголь, торфобрикеты), используемого для отопления жилого помещения; 100 процентов платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Закон Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-3 «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» не содержит положения о возмещении затрат педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, в виде взноса на капитальный ремонт.

Между тем, согласно ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Из системного толкования положений ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 8 ст. 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что гарантированная федеральным законодательством мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения не исключает расходы, связанные с оплатой взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, государство гарантировало педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа), компенсацию расходов на оплату жилых помещений и потребленных коммунальных услуг, занимаемых ими жилых помещений в полном объеме без каких-либо ограничений, и субъект Российской Федерации, которому было передано право на принятие нормативных правовых актов, устанавливающих размер, условия и порядок возмещения упомянутых выше расходов, не наделен правом на уменьшение объема социальных выплат.

Компенсация педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа), взносов на капитальный ремонт относится к гарантированным государством мерам социальной поддержки и не является дополнительной мерой социальной поддержки, которую вправе устанавливать субъект Российской Федерации.

В силу вышеизложенного при разрешении данного спора подлежат применению нормы федерального законодательства.

Судом установлено, что истец ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой-воспитателем в детском саду № 4 п. Сернур, ДД.ММ.ГГГГ переведена социальным педагогом в Сернурский детский сад № 6, где работала по ДД.ММ.ГГГГ. В 2002-2003 годах работала по контракту воспитателем в детском саду № 5 «Ромашка» (л.д. 7-9).

Согласно п. 1.6, п. 1.7 Устава МДОУ «Сернурский детский сад «Ромашка» учредителем учреждения и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Сернурский муниципальный район» в лице администрации Сернурского муниципального района. Место нахождения учреждения: <адрес> (п. 1.5 Устава).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена страховая пенсия по старости, что подтверждается копией удостоверения №.

ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем истцу и ее мужу ФИО7 на праве совместной собственности, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в указанной квартире (л.д. 5, 6, 21).

Из сведений, предоставленных МУ «Отдел образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Сернурский муниципальный район», следует, что ФИО1 производятся ежемесячные выплаты по оплате ЖКУ за электроэнергию, содержание и отопление (л.д. 48). Расходы за оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества не возмещаются (л.д. 22).

Пунктом 4 Перечня должностей специалистов в сельской местности, которым оказывается социальная поддержка при оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12 января 2005 года № 3, к работникам системы образования отнесены должности воспитателя, врача и среднего медицинского персонала.

Следовательно, истец являлась педагогическим работником, проживающим и работающим в сельской местности, проработала в сельской местности в учреждениях муниципальной системы образования не менее 10 лет, имела право на получение социальной поддержки к моменту прекращения трудовой деятельности и в настоящее время имеет право на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт как составной части платы за жилое помещение.

При этом действующим законодательством не установлены ограничения размера компенсации, выплачиваемой указанной категории граждан, долей общей площади жилого помещения, приходящейся на самого педагогического работника (пенсионера).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Сернурском районе Республики Марий Эл», ФИО1 не получает ежемесячные выплаты на капитальный ремонт. Совместно зарегистрированный ФИО7 получал льготы на капитальный ремонт с 01 января 2016 года по 30 апреля 2017 года, с 01 мая 2017 года выплата прекращена (л.д. 11).

За период с октября 2014 года по март 2017 года истцом внесены взносы на капитальный ремонт в общей сумме 5441 рубль 28 копеек, что подтверждается выпиской по взносам за капитальный ремонт и квитанциями (л.д. 13-18, 20).

Компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за указанный период выплачена совместно проживающему с истцом ФИО7 за период с января 2016 года по март 2017 года в размере 703 рубля 50 копеек (758 рублей 10 копеек – 54 рубля 60 копеек (апрель 2017 года) (л.д. 12).

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-3 граждане, имеющие право на социальную поддержку, оплачивают жилищно-коммунальные услуги полностью, представляя для возмещения произведенных расходов оплаченные квитанции в соответствующее учреждение. Порядок и условия возмещения расходов устанавливаются Правительством Республики Марий Эл.

На основании п. 5 Порядка предоставления и расходования средств, направляемых на реализацию Законов Республики Марий Эл «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл» и «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг», утвержденного Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2004 года № 282, граждане из числа категорий, определенных названными выше законами Республики Марий Эл, имеющие право на социальную поддержку по оплате жилья и коммунальных услуг, оплачивают коммунальные услуги в полном объеме и представляют документы об оплате (квитанции, счета и другие первичные документы, подтверждающие факт оплаты) в республиканские государственные и муниципальные учреждения по месту работы для компенсации понесенных расходов в соответствии с утвержденными социальными нормами до 15 числа месяца, следующего за месяцем оплаты.

Таким образом, обязанность по возмещению расходов по оплате взносов на капитальный ремонт лежит на учреждении, в котором педагогический работник работал и имел право на получение этой социальной поддержки к моменту прекращения трудовой деятельности, то есть на ответчике. Поскольку установленная законом обязанность по возмещению расходов по оплате взносов на капитальный ремонт ответчиком не выполняется, денежные средства в размере 4737 рублей 78 копеек (5441 рубль 28 копеек – 703 рубля 50 копеек) подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Иск удовлетворен в полном объеме на сумму 4737 рублей 78 копеек. Ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины, подлежащей уплате, составит 400 рублей, которую необходимо взыскать с ответчика в доход бюджета МО «Сернурский муниципальный район» Республики Марий Эл.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сернурского района Республики Марий Эл удовлетворить в полном объеме.

Признать право ФИО1 ФИО6 на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт.

Взыскать в пользу ФИО1 ФИО6 с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Сернурский детский сад «Ромашка» в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт денежные средства в сумме 4737 (четыре тысячи семьсот тридцать семь) рублей 78 копеек.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Сернурский детский сад «Ромашка» государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей в доход бюджета муниципального образования «Сернурский муниципальный район» Республики Марий Эл.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Милютин