Решение № 2А-454/2026 2А-454/2026~М-213/2026 М-213/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 2А-454/2026

Дело № 2а-454/2026

УИД 48RS0021-01-2026-000363-58


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2026 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Чумичевой Ю.В.,

при секретаре Быковой И.В.,

с участием помощника прокурора г. Ельца Климановой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-454/2026 по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ельцу к ФИО1 о дополнении административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Ельцу (ОМВД России по г. Ельцу) обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении административных ограничений, указывая, что ФИО1 осуждена 31.03.2022 Елецким городским судом Липецкой области по пункту «г» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 2 месяцам лишения свободы. 25.07.2023 ФИО1 была освобождена условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы на неотбытый срок 10 месяцев 14 дней. Решением Елецкого городского суда Липецкой области ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением следующих административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, без разрешения органов внутренних дел; 2) обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. ФИО1 поставлена на профилактический учет в ОМВД России по городу Ельцу с заведением дела административного надзора. 03.09.2024 решением Елецкого городского суда Липецкой области ФИО1 изменено установленное административное ограничение «обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания» в виде увеличения количества явок до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 10.12.2024 решением Елецкого городского суда Липецкой области ФИО1 изменено установленное в отношение ее административное ограничение «обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания» в виде увеличения количества явок до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации». Однако ФИО1 за время нахождения на профилактическом учете в категории «административный надзор» на путь исправления не встала. 14.01.2026 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также 14.01.2026 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просил рассмотреть вопрос об изменении административного ограничения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, по месту пребывания или фактического нахождения на административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часа 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения.

Представитель административного истца ОМВД России по г. Ельцу в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о чем в деле имеется уведомление о вручении, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, что усматривается из уведомлений о вручении заказных почтовых отправлений с почтовыми идентификаторами 80403618082561 и 80403618082691, о причинах неявки суду не сообщила. В материалах дела имеется заявление административного ответчика, в котором она указывает, что согласна с заявленным требованием, в случае своего отсутствия просит рассмотреть административное исковое заявление без нее.

Учитывая изложенное, на основании статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение помощника прокурора города Ельца Липецкой области Климановой А.Г. полагавшей, что административный иск подлежит удовлетворению, суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Часть 3 той же статьи предусматривает, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Право суда дополнить ранее установленные административные ограничения разъяснено и в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Так, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу пункта 2 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений – конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Елецкого городского суда Липецкой области от 25.04.2024 в отношении ФИО2 (после заключения брака Бельской) Е.Б. установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Из административного искового заявления, заключения о заведении дела административного надзора… и справки на физическое лицо СООП следует, что 11.06.2024 ФИО1 поставлена на профилактический учет в ОМВД России по г. Ельцу с заведением дела административного надзора.

Вступившим в законную силу решением Елецкого городского суда Липецкой области от 03.09.2024 изменено установленное в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, увеличено количество явок до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на срок административного надзора, установленного решением Елецкого городского суда Липецкой области от 25.04.2024.

Вступившим в законную силу решением Елецкого городского суда Липецкой области от 10.12.2024 изменено установленное в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличено количество явок до четырех раз в месяц.

Судом установлено, что в январе 2026 года ФИО1 два раза привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г. Ельца Елецкого городского судебного района Липецкой области от 14.01.2026 ФИО1 была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из постановления следует, что 14.12.2025 в 23 часа 35 минут по адресу: N..., была проверена ФИО1, состоящая под административным надзором в ОМВД России по г. Ельцу. На момент проверки ФИО1 по месту жительства отсутствовала, чем нарушила ограничения, установленные ей судом, то есть в течение года совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.24. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей. Постановление вступило в законную силу 27.01.2026.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Ельца Елецкого городского судебного района Липецкой области от 14.01.2026 ФИО1 была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из постановления следует, что 03.12.2025 в 09 часов 40 минут по адресу: N... ФИО1 употребила наркотическое вещество – метадон (фенадон, долофин) без назначения врача. ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Постановление вступило в законную силу 01.02.2026.

Кроме того, в материалах дела имеется справка на физическое лицо ФИО1, из которой усматривается, что административный ответчик в течение 2025 года многократно (23 раза) привлекалась к административной ответственности за совершение административных ограничений, предусмотренных частью 3 статьи 19.24. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно справке-характеристике УУП ОМВД России по г. Ельцу от 18.02.2026 ФИО1 по месту жительства характеризуется следующим образом: официально не трудоустроена, является инвалидом 2 группы бессрочно. К административной ответственности привлекалась неоднократно. Жалобы на поведение со стороны родственников, соседей в ОМВД России по городу Ельцу не поступали.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 на путь исправления не встала.

Таким образом, поскольку срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, не истек, принимая во внимание сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о несоблюдении ФИО1 административных ограничений, в целях установления баланса публичных и частных интересов, предупреждения совершения преступлений и других правонарушений в дальнейшем, оказания индивидуального профилактического воздействия суд считает необходимым дополнить установленное в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или пребывания, изменив его на административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также установить дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ельцу к ФИО1 о дополнении административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также дополнить установленное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или пребывания, изменив его на административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, на срок административного надзора, установленного решением Елецкого городского суда Липецкой области от 25.04.2024 по административному делу № 2а-907/2024.

Контроль за поведением ФИО1 возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий: Ю.В. Чумичева

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2026 года.