Решение № 2А-304/2017 2А-304/2017~М-350/2017 М-350/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2А-304/2017

Дело № 2а- 304/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области

в составе: председательствующего судьи Фитиной О.А.,

при секретаре Безгодовой С.А.,

с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Шатровского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1, действующей также от имени административных ответчиков - Шатровского РО СП УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области,

рассмотрев «12» сентября 2017 года в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области по общим правилам административного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Шатровского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1, структурному подразделению ФССП России - Шатровскому РО СП УФССП России по Курганской области, территориальному органу ФССП России - УФССП России по Курганской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением (л.д.1-4) к Шатровскому РО СП УФССП России по Курганской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Шатровского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1, территориальный орган ФССП России - УФССП России по Курганской области (определения л.д.36-37, 99-100).

В обоснование исковых требований ФИО2 указала, что на основании исполнительного листа № от 05.10.2007 с ФИО3 были взысканы алименты на содержание сына ФИО5, <дата> года рождения, в размере 1/4 части заработка и (или) иных доходов ежемесячно до совершеннолетия ребёнка.

06.10.2008 судебным приставом - исполнителем Шатровского РОСП УФССП по Курганской области было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, по которому она является взыскателем.

Алименты она всегда получала нестабильно, с большой задержкой в выплатах и в очень маленьких размерах - около 1000 рублей. В последние два года она полностью перестала получать алименты на содержание сына.

Кроме того, неоднократно в суд обращался прокурор Шатровского района в защиту прав и законных интересов ее сына о взыскании с ФИО3 неустойки за несвоевременную уплату алиментов: в 2011 г. в сумме 4808 рублей 06 копеек, в 2012 г. в сумме 15673 рубля 40 копеек. Данные денежные средства на содержание ребенка она тоже не получила.

Ей известно, что ФИО3 имеет ежемесячный доход, работая вахтовым методом, т.к. в период их брака такая работа и являлась основным источником его дохода.

В службе судебных приставов она не может получить какой-либо информации о трудоустройстве должника, его доходах и принятых к нему мерах.

Считает, что никаких мер к должнику судебные приставы-исполнители не принимают, вследствие чего решение суда не исполняется, что существенным образом нарушает имущественные права несовершеннолетнего.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Шатровского РО СП УФССП России по Курганской области, обязать его надлежащим образом исполнять судебный акт о взыскании алиментов и рассчитать задолженность по алиментам за период с момента возбуждения исполнительного производства и до дня вынесения решения суда по административному иску.

В отзывах на иск административные ответчики судебный пристав-исполнитель Шатровского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 (л.д.39), УФССП России по Курганской области (л.д.106-107) указали, что при исполнении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель руководствовался нормами действующего законодательства. К должнику применялись меры принудительного исполнения. Регулярно направляются запросы в регистрирующие органы о наличии у должника имущества. Имущества не обнаружено. Установлено, что должник не работает, постоянного дохода не имеет, проживает на случайные заработки, алименты оплачивает ежемесячно по мере поступления дохода. В связи с отсутствием документов о размере дохода, задолженность ФИО3 по алиментам рассчитывается регулярно исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации. Неустойка по алиментам в размере 15673 руб. 40 коп. оплачена должником добровольно в 2013 г., о чем имеются подтверждающие документы. Просят отказать в удовлетворении требований ФИО2

Административный истец ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия (л.д.4, 98).

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по общим правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Шатровского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1, действующая от своего имени и по доверенности от имени УФССП России по Курганской области (доверенность, документы об образовании л.д.85-90), заявленные требования не признала в полном объеме по основаниям, указанным в отзыве. Дополнительно суду пояснила, что исполнительное производство о взыскании алиментов с ФИО3 находится в ее производстве с сентября 2016 г. Регулярно направляются запросы для определения имущественного положения должника, выявления информации о доходах. Сведения об имуществе, месте работы не выявлены, в связи с чем ежеквартально рассчитывается задолженность по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации. Должник ежемесячно уплачивает алименты в размере около 1 000 руб., которые перечисляются взыскателю в полном объеме. В августе 2017 г. должник трудоустроился, в связи с чем будет произведен перерасчет долга по алиментам за указанный месяц. Неустойка по алиментам за 2012 г. уплачена должником в полном объеме. Относительно взыскания неустойки по алиментам за 2011 г. сведений не имеется.

Заслушав объяснения участника процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что на основании решения мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Читы с ФИО3 в пользу ФИО4 были взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына, в размере 1/4 части со всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 13 апреля 2007 года и до совершеннолетия ребёнка, о чем 05.10.2007 был выдан исполнительный лист № (л.д.9).

На основании вышеуказанного исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя Шатровского РО СП УФССП России по Курганской области возбуждено исполнительное производство (постановление л.д. 8, копии документов из материалов исполнительного производства л.д.43-84).

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем направляются запросы в регистрирующие органы и проводится проверка по месту жительства должника с целью выявления имущества должника, счетов в банках, поступления информации о трудоустройстве ФИО3

Согласно информации МП (дислокация с.Шатрово) МО МВД России «Каргапольский», должник ФИО3 с 2007 г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Последний запрос направлен 04.08.2017 (л.д.48 оборот), ответ на запрос датирован 01.09.2017 (л.д.48).

Должник неоднократно проверялся по месту жительства. Последняя проверка – 20.01.2017 (акт совершения исполнительных действий л.д.62). Имущества, принадлежащего должнику, подлежащего описи, не обнаружено.

16.03.2017 в отношении ФИО3 было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д.60).

27.06.2016 в отношении ФИО3 было вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом – правом на управление транспортными средствами (л.д.68).

Должнику неоднократно направлялись требования о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю: 04.08.2017 (л.д.51), 12.05.2017 (л.д.54 оборот), и другие.

Как следует из полученного судебным приставом-исполнителем объяснения ФИО3 от 25.03.2016, в связи с сокращением с последнего места работы, он не имеет денежных средств для уплаты алиментов (л.д.81).

Из объяснений его матери ФИО6 (последнее объяснение от 28.08.2017) также следует, что ФИО3 не может официально трудоустроиться (л.д.50 оборот).

По сведениям регистрирующих органов, сведений о трудоустройстве ФИО3 не выявлено (последняя информация – апрель 2017 г., л.д.57).

В судебном заседании 12.09.2017 судебный пристав-исполнитель ФИО1 пояснила, что стало известно о том, что ФИО3 трудоустроился в августе 2017 г.

В связи с отсутствием сведений о месте работы должника до августа 2017 г., судебный пристав-исполнитель регулярно производил расчет задолженности ФИО3 по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации: постановления о расчете задолженности от 31.08.2017, 30.06.2017, 31.03.2017, 31.12.2016 и другие (л.д.49, 52 оборот, 57 оборот, 65 и другие).

По состоянию на 31.08.2017 задолженность по алиментам составила 400183 руб. 43 коп. (постановление л.д.49). Согласно пояснению судебного пристава-исполнителя ФИО1 в суде, данный размер задолженности подлежит перерасчету после поступления сведений о размере заработной платы должника за август 2017 г.

Также в материалах исполнительного производства имеются квитанции о ежемесячной уплате ФИО3 алиментов в размере 1000 – 2 000 руб., и постановления о перечислении данных денежных средств в полном объеме взыскателю ФИО2 (квитанции и постановления о распределении денежных средств: за август 2017 г. 1000 руб. - л.д. 49 оборот, 50, за июль 2017 г. 1000 руб. – л.д.51 оборот, л.д.52, за июнь 2017 г. 2000 руб. – л.д.53, за май 2017 г. 2000 руб. - л.д.55, за апрель 2017 г. 1000 руб. – л.д.56, за март 2017 г. 1000 руб. – л.д.58 и другие).

Административный истец ФИО2 представила в суд копию исполнительного листа, выданного 27.12.2011, о взыскании с ФИО3 неустойки за несвоевременную уплату алиментов за период с января по апрель, за июль, сентябрь 2011 г. в сумме 4808 руб. 06 коп. (л.д.20-24).

Сведений о предъявлении ею данного исполнительного листа к исполнению (почтовое уведомление о вручении данного исполнительного листа службе приставов, иное), ФИО2 в суд не представила.

В Шатровском РО СП УФССП России по Курганской области также отсутствуют сведения о предъявлении данного исполнительного листа к принудительному исполнению (справка л.д.90).

Таким образом, для решения вопроса о принудительном взыскании с должника данной суммы (4808 руб. 06 коп.) ФИО2 должна направить исполнительный лист в Шатровский РО СП УФССП России по Курганской области, а в случае утраты подлинника исполнительного листа вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче его дубликата.

В суд представлено исполнительное производство по взысканию с ФИО3 неустойки за несвоевременную уплату алиментов за период с 31.07.2012 по 20.12.2012 в размере 15 673 руб. 40 коп. (л.д.40-42).

Согласно отметке на исполнительном листе (л.д.42 оборот), данный исполнительный лист поступил в службу приставов 06.03.2013, в этот же день было возбуждено исполнительное производство (л.д.42).

Согласно банковской квитанции от 14.03.2013, предъявленная к взысканию сумма 15673 руб. 40 коп. была добровольно перечислена в пользу ФИО2 представителем должника ФИО3 – ФИО6 (квитанция л.д.41 оборот).

Исполнительное производство по взысканию неустойки по алиментам за 2012 г. окончено 15.03.2013 в связи с фактическим исполнением исполнительного документа (постановление л.д.41).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ), согласно статье 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В целях реализации задач исполнительного производства судебные приставы-исполнители вправе и обязаны совершать исполнительные действия, которыми в соответствии с ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, который не является исчерпывающим, указан в ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ и предусматривает право судебного пристава-исполнителя:

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, получать объяснения, информацию, справки;

- совершать иные исполнительные действия.

Согласно п. п. 1, 2, 11 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

При взыскании алиментов на основании ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Кроме того, порядок исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов регламентирован «Методическими рекомендациями по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов», утвержденными приказом ФССП России 19.06.2012 N 01-16 (далее – Методические рекомендации по порядку взыскания алиментов).

В соответствии с абз. 2, 8 подраздела 5.1 раздела V Методических рекомендаций по порядку взыскания алиментов расчет задолженности по алиментам производится не реже одного раза в квартал и оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя.

Согласно абз. 3, 4 подраздела 5.1 раздела V Методических рекомендаций по порядку взыскания алиментов, размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Закона, ст. 113 СК РФ).

Как предусмотрено ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Полагая, что судебный пристав-исполнитель не принимает мер исполнения по исполнительным производствам о взыскании алиментов и взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов с должника ФИО3, в том числе не производит расчет задолженности по алиментам, административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, с требованием понудить судебного пристава-исполнителя к совершению мер исполнения и обязать его произвести расчет задолженности по алиментам.

В судебном заседании установлено, что по исполнительному листу о взыскании алиментов с ФИО3 возбуждено исполнительное производство, судебным приставом-исполнителем в необходимом объеме производятся исполнительные действия: принимаются меры к установлению имущества и доходов должника, а также в связи с отсутствием сведений о размере доходов ФИО3 не реже одного раза в квартал производится расчет задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.

Пояснения ФИО2 о том, что в ее пользу с ФИО3 не взыскана неустойка за несвоевременную уплату алиментов за 2011 г. в сумме 4808 рублей 06 копеек, не могут быть приняты во внимание, поскольку в судебном заседании не установлен факт предъявления соответствующего исполнительного листа к исполнению в Шатровский РО СП УФССП России по Курганской области.

Заявление ФИО2 о том, что в ее пользу с ФИО3 не взыскана неустойка за несвоевременную уплату алиментов за 2012 г. в сумме 15673 рубля 40 копеек, опровергается банковской квитанцией о перечислении данных денежных средств 14.03.2013 ФИО6 непосредственно на счет ФИО2 (материалы исполнительного производства по взысканию данной суммы л.д.40-42).

Доводы ФИО2 о том, что алименты она получала в очень маленьких размерах - около 1000 рублей, не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя. Расчет задолженности ФИО3 по алиментам произведен в установленном законом порядке исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.

Указание ФИО2 о том, что в последние два года она полностью перестала получать алименты на содержание сына, в то время как в материалах исполнительного производства имеются копии квитанций о ежемесячных уплатах должником алиментов в размере 1000 - 2000 руб. через службу судебных приставов-исполнителей, также не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя. Вместе с тем, в случае неперечисления данных денежных средств взыскателю, могут иметь место признаки совершения преступления, о чем подлежит направлению информация в правоохранительные органы.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Шатровского РО СП УФССП России по Курганской области принимаются исполнительные действия по исполнительному производству о взыскании алиментов с ФИО3 в соответствии с вышеприведенными требованиями Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и «Методическими рекомендациями по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов», утвержденными приказом ФССП России 19.06.2012 N 01-16.

Поскольку в судебном заседании не установлено бездействие судебного пристава-исполнителя, в том числе в части исполнения обязанности по расчету задолженности ФИО3 по алиментам, административные исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 227, 228, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать полностью в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству о взыскании с ФИО3 алиментов на содержание ребенка.

С мотивированным решением участники процесса могут ознакомиться «15» сентября 2017 года в «14» час. «30» мин.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Курганский областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья О.А. Фитина