Решение № 2-9013/2018 2-9013/2018~М-4726/2018 М-4726/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-9013/2018

копия

№ 2-9013/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Черновой Т.Л.,

при секретаре Погореловой И.К.,

с участием:

истца ФИО8, ее представителя ФИО9, действующей на основании доверенности от 28.06.2018 года,

представителя ответчика УСЗН администрации Советского района г.Красноярска – ФИО10, действующей на основании доверенности от 04.06.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 ФИО20 к Управлению социальной защиты населения администрации Советского района г. Красноярска о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в суд с иском к УСЗН администрации Советского района г. Красноярска, в котором, окончательно уточнив исковые требования, просит обязать УСЗН администрации Советского района г. Красноярска выдать сертификат на краевой материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Требования мотивировала тем, что является матерью несовершеннолетних детей: ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УСЗН администрации Советского района г.Красноярска с заявлением о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выдаче сертификата со ссылкой на отсутствие постоянного места жительства на территории <адрес>, в том числе на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки. Полагает данный отказ незаконным и необоснованным поскольку с ДД.ММ.ГГГГ она состояла на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она была снята с регистрационного учета и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела временную регистрацию по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Указывает, что проживает и ведет свою трудовую деятельность на территории <адрес>, состояла на учете по беременности и родам в медицинском учреждении, расположенном в Красноярске, все ее дети рождены в <адрес>. Указанное свидетельствует, что на момент рождения третьей дочери и подачи заявления она имела постоянное место жительство на территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась в УСЗН с заявлением о выдаче краевого материнского (семейного) сертификата, в чем снова ей было отказа по основанию, что смерть ее дочери ФИО11 наступила до дня подачи заявления о выдаче сертификата. Вместе с тем п. 2. ст. 3 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указывает, что действие пп. «е» п. 5 ст. 5 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей в <адрес>» распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО8, ее представитель ФИО9 заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержали, настаивали на их удовлетворении в полном объеме, дополнительно суду пояснили, что на момент рождения третьего ребенка истец была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, на момент подачи ДД.ММ.ГГГГ заявления о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка временно была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Полагали, что изначально ДД.ММ.ГГГГ УСЗН неправомерно было отказано в выдаче сертификата. Изменения, внесенные пп. «е» п. 5 ст. 5 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей в <адрес>» были введены в действие <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3-394 «О внесении изменений в закон края «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после подачи ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ заявления, тогда как Закон обратной силы не имеет..

Представитель ответчика УСЗН администрации Советского района г.Красноярска - ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что на момент подачи истцом ДД.ММ.ГГГГ заявления о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка у нее отсутствовало место жительство на территории <адрес>. На момент повторного обращения ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ в УСЗН с заявлением о выдаче сертификата отсутствовало право на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, поскольку смерть ребенка ФИО11 наступила ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до дня подачи заявления о выдаче сертификата, а потому она не может быть учтена при определении такого права.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд находит заявленные ФИО8 требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в <адрес>» право на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал возникает у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации, имеющих место жительства на территории <адрес> и родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст. 1 названного Закона, его действие распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории <адрес>.

Согласно п. «г» ч. 5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в <адрес>» основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие подтвержденного регистрацией места жительства на территории <адрес>, в том числе на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки.

Место жительства граждан Российской Федерации устанавливается по данным органов регистрационного учета.

На основании ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее отцом является ФИО2, матерью – ФИО3, место рождения указано <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла, что следует из свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 расторгли брак, после расторжения брака ей присвоена фамилия ФИО16.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключила брак с ФИО12, о чем составлена запись акта о регистрации брака №, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО8, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельств о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ, их отцом является ФИО13, матерью – ФИО7 Место рождения ФИО4 и ФИО5 указан <адрес>.

Также судом установлено и сторонами не оспаривалось, что в 2012 года ФИО8 получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал по факту рождения второго ребенка ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 в связи с рождением третьего ребенка – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление социальной защиты населения администрации <адрес> с заявлением о выдаче сертификата на получение краевого материнского (семейного) капитала, приложив к заявлению необходимые копии документов, в том числе копию своего паспорта.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 было отказано в выдаче сертификата в связи с отсутствием документов, подтверждающих наличие места жительства на территории <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО8 повторно обратилась с соответствующим заявлением о выдаче сертификата на получение краевого материнского (семейного) капитала в связи с рождением третьего ребенка в УСЗН администрации <адрес>, в чем ей ДД.ММ.ГГГГ вновь было отказано, но по иному основанию – ввиду отсутствия права на меры социальной поддержки, так как <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения наступила до дня подачи заявления о выдаче сертификата.

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО8 ссылалась необоснованность отказа в выдаче сертификата на краевой материнский (семейного) капитал как от ДД.ММ.ГГГГ, так и от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на наличие у нее права на получение регионального материнского (семейного) капитала еще в 2016 году, поскольку на момент рождения третьего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, на момент подачи ДД.ММ.ГГГГ заявления о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка имела временную регистрацию по адресу: <адрес>.

Как следует из представленной истцом в материалы дела копии паспорта ФИО8, выданного ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, выписки из домовой книги ООО УК «ДомКом» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу места жительства: <адрес>, ее муж ФИО13 являлся собственником указанного жилого помещения. ФИО8, ее дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, муж ФИО13 сняты с регистрационного учета по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания, выданного УФМС России по <адрес> и респ. Тыва в <адрес>, ФИО8 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством № о регистрации по месту пребывания, выданным отделом по вопросам миграции ОП № МУ МВД России «Красноярское» ДД.ММ.ГГГГ года

Как следует из свидетельств №№, 2124, 5604, 5605 о регистрации по месту пребывания, выданных отделом по вопросам миграции ОП № МУ МВД России «Красноярское», ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из домовой книги ООО УК «ДомКом» от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на регистрационном учета по месту жительства зарегистрированы ФИО8 (собственник) с ДД.ММ.ГГГГ, прибыла с адреса: <адрес><адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 (собственник), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), а также ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (первичная регистрация).

По сведениям, представленным ДД.ММ.ГГГГ отделом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

По сведениям, представленным КГБУЗ «КМРД №» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 состояла на учете по беременности в ЖК № РД № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; согласно истории родов на момент наблюдения зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>.

Согласно справке МАДОУ «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения посещает МАДОУ «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд признает установленным, что истец ФИО8 с семьей фактически проживает на территории <адрес> с 2007 года по настоящее время; на дату ДД.ММ.ГГГГ (дата рождения третьего ребенка ФИО5) проживала и состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>, на момент подачи ДД.ММ.ГГГГ заявления о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Отсутствие на момент подачи заявления постоянной регистрации по месту жительства само по себе не является основанием к отказу в предоставлении меры социальной поддержки, так как закон связывает выдачу материнского (семейного) капитала с непрерывностью проживания, исключительным подтверждением которого регистрация не является.

При таких обстоятельствах суд находит доводы ответчика о наличии правовых оснований для отказа ДД.ММ.ГГГГ в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал ввиду отсутствия у истца места жительства на территории <адрес>, в том числе на дату рождения третьего ребенка ФИО5, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и не соответствуют обстоятельствам дела.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что истец в силу <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в <адрес>» приобрела право на получение мер социальной поддержки в связи с рождением третьего ребенка, в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации права на указанную меру социальной поддержки обратилась к ответчику с заявлением о выдаче краевого материнского (семейного) капитала, однако в реализации данного права ей ДД.ММ.ГГГГ необоснованно было отказано, а потому полагает возможным исковые требования ФИО8 удовлетворить, обязать УСЗН администрации Советского района г.Красноярска выдать ФИО8 сертификат на краевой материнский (семейный) капитал в связи с рождением дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Доводы ответчика на отсутствие у истца права на меры социальной поддержки в связи с тем, что <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наступила до дня подачи ДД.ММ.ГГГГ заявления о выдаче сертификата со ссылкой на положения п. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым при возникновении права на дополнительные меры поддержки лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не учитываются дети, смерть которых наступила до дня подачи заявления о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, суд во внимание не принимает, поскольку данная редакция статьи была введена <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, тогда как истец реализовала свое право на подачу заявления на получение сертификата ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до внесения указанных изменений, на момент возникновения спорных правоотношений данная норма права имела следующее содержание – при возникновении права на дополнительные меры поддержки лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц. Следовательно дочь ФИО1 на момент подачи истцом ДД.ММ.ГГГГ заявления на дополнительные меры социальной поддержки подлежала учету при определении такого права. Нарушенное право истца необоснованным отказом в выдаче сертификата подлежит восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8 ФИО21 удовлетворить.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации Советского района г. Красноярска выдать ФИО8 ФИО22 сертификат на краевой материнский (семейный) капитал в связи с рождением дочери ФИО6, 22. марта ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Копия верна

Председательствующий Т.Л. Чернова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда не вступило в законную силу.

Председательствующий Т.Л. Чернова