Решение № 2А-525/2024 2А-525/2024~М-499/2024 М-499/2024 от 4 октября 2024 г. по делу № 2А-525/2024

УИД ***

Дело № 2а-525/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.**.****г. гор. Печоры Псковская область

Печорский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Сиваева Д.А.,

при секретаре Мерцаловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО "МКК Универсального Финансирования" о признании незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Печорского и Палкинского районов УФССП России по Псковской области ФИО1 в рамках исполнительного производства *** от **.**.****г.,

У С Т А Н О В И Л:

АО "МКК Универсального Финансирования" обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Печорского и Палкинского районов УФССП России по Псковской области ФИО1 в рамках исполнительного производства *** от **.**.****г., выраженное в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований исполнительного документы в нарушении ст. 64.1, ст. 65, ст. 67, ст. 80, ст. 98 ФЗ "Об исполнительном производстве".

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ОСП Печорского и Палкинского районов был предъявлен исполнительный документ по делу ***, выданный **.**.****г. мировым судьей судебного участка № 13 Печорского района Псковской области о взыскании задолженности в размере 17 721.48 руб. в пользу АО "МКК Универсального Финансирования" с должника ФИО2.

**.**.****г. судебным приставом-исполнителем ОСП Печорского и Палкинского районов ФИО3 возбуждено исполнительное производство ***. По состоянию на **.**.****г. задолженность перед АО "МКК Универсального Финансирования" не погашена. По мнению административного истца, начальник отделения - старший судебный пристав длительное время не принимает меры принудительного характера для исполнения требований исполнительного документа, не вынесено постановление о розыске должника, не проверено его имущественное положение, не наложен арест на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, не наложен арест на имущество должника.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП Печорского и Палкинского районов УФССП России по Псковской области, УФССП России по Псковской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Печорского и Палкинского районов ФИО4

Определением от **.**.****г. произведена замена административного ответчика начальника ОСП Печорского и Палкинского районов УФССП России по Псковской области ФИО1. на начальника ОСП Печорского и Палкинского районов УФССП России по Псковской области ФИО5

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Печорского и Палкинского районов ФИО4, начальник ОСП Печорского и Палкинского районов УФССП России по Псковской области ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались должным образом.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась должным образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства *** от **.**.****г., приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что мировым судьей судебного участка № 13 Печорского района Псковской области выдан судебный приказ *** от **.**.****г. о взыскании с ФИО2 в пользу АО "МКК Универсального Финансирования" задолженности в размере 17 721.48 руб.

Указанный судебный приказ был предъявлен взыскателем к исполнению в Отдел судебных приставов Печорского и Палкинского районов УФССП России по Псковской области.

**.**.****г. судебным приставом-исполнителем ОСП Печорского и Палкинского районов ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ***.

Из материалов исполнительного производства следует, что на принудительном исполнении в ОСП Печорского и Палкинского районов находится исполнительное производство в отношении должника ФИО2 на сумму 17 721.48 ру. о взыскании задолженности в АО "МКК Универсального Финансирования".

В целях проведения проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлялись запросы о наличии банковских счетов должника в банках и иных кредитных организациях, в ПФР, ФНС, ГИБДД МВД России, в Росреестр.

Исполнительное производство *** постановлением объединено в сводное исполнительное производство в отношении должника, которому присвоен ***.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Печорского и Палкинского районов вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ, осуществлен выход по месту жительства должника.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения статьи названного Закона корреспондируются с положениями статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно частям 1, 5 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве".

При этом установленные по делу обстоятельства опровергают утверждения административного истца о незаконных, нарушающих права взыскателя по исполнительному производству действиях (бездействии) административных ответчиков.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями ОСП Печорского и Палкинского районов в рамках исполнительного производства *** от **.**.****г. совершаются исполнительные действия в отношении должника ФИО2 и принимаются меры принудительного исполнения, которые, в целом, отвечают требованиям эффективности, объективно направлены на достижение целей и задач исполнительного производства, а само по себе то, что требования исполнительного документа не исполнены, об обратном не свидетельствует.

При этом начальник отделения - старший судебный пристав ОСП Печорского и Палкинского районов УФССП России по Псковской области ФИО5 осуществляет общее руководство вверенного ей отделения в соответствии с должностной инструкцией, в том числе обеспечивает и контролирует своевременность и полноту принимаемых судебным приставом мер по исполнению исполнительного документа.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска АО "МКК Универсального Финансирования" о признании незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Печорского и Палкинского районов УФССП России по Псковской области ФИО5. в рамках исполнительного производства *** от **.**.****г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Д.А. Сиваев

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.