Решение № 2-2300/2024 2-2300/2024~М-1571/2024 М-1571/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2-2300/2024

Дело №

УИД № 34RS0002-01-2024-003183-04


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» июля 2024 года г. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Говорухиной Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скуридиной А.В.,

с участием: представителя истца ПАО «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Волгоградэнерго» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Волгоградэнерго» к ФИО3 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Волгоградэнерго» обратилось в суд с иском к ответчику ФИО3 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения, взыскании судебных расходов, в обоснование указав, что между ПАО «Россети Юг» (Сетевой организацией) и ФИО3 (в соответствии с договором - заявитель) 22.07.2022 был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N 34-1-22-00660429.

Технологическое присоединение по указанному договору необходимо для электроснабжения малоэтажной жилой застройки, расположенной по адресу: ФИО4 <адрес>, <адрес>, кадастровый номер земельного участка 34:28:130011:355 (п.2 договора и п. 2 Технических условий).

В установленный договором срок сто он должны осуществить мероприятия по технологическому присоединению, указанные в п. 18 Правил № 861.

В ходе исполнения договора сетевой организацией было установлено, что проектируемая ВЛ будет проходить по территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», как следствие, у Сетевой организации отсутствует возможность исполнения обязательств по договорам об осуществлении технологического присоединения.

В рамках досудебного урегулирования спора ПАО «Россети Юг» в адрес заявителя письмом от 01.02.2024 г. N ВлгЭ/8000/557 было направлено соглашение о расторжении договора.

Учитывая изложенное, просит суд расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям 34-1-22-00660429 от 22.07.2022, заключенный между ПАО «Россети Юг» и ФИО3, взыскать с ФИО3 в пользу ПАО «Россети Юг» расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб.

Представитель истца ПАО «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Волгоградэнерго» - ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

ФИО5 в представленных письменных возражениях на иск указал, что CПК «Солнечная слобода» было создано 03.09.2009г., т.е, до введения запрета на создание новых садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на территории Природного парка, который был установлен п. 5.2. Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утвержденным постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 17.06.2010г. № 917 и вступил в силу 17.06.2010г.

В связи с этим, по мнению ФИО2, никаких запретов на электрификацию уже созданных до принятия Постановления населенных пунктов и садоводческих обществ, не имеется.

Также, ФИО3 настаивает, что земельный участок соответствует видам разрешённого использования, допустимым в рекреационной зоне, не имеется каких-либо запретов на электроснабжение садоводческих земельных участков, существовавших в тех же границах до установления рекреационной зоны. Атом совместного осмотра от 14.05.2024г. установлено, что линия г. ВЛ-10 кВ смонтирована до границ земельного участка с кадастровым номером 34:28:130011:359. В силу того, что электроснабжение земельных участков на территории СПК «Солнечная слобода» возможно в силу закона, СПК «Солнечная слобода» дало согласие на установку опор ЛЭП для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, оснований для удовлетворения исковых требований, по мнению ФИО3, не имеется.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Согласно ч.1 ст.451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

По настоящему делу судом по делу установлено.

Между ПАО «Россети Юг» (Сетевой организацией) и ФИО3 (в соответствии с договором - Заявитель) 22.07.2022 был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N 34-1-22-00660429.

Технологическое присоединение по указанному договору необходимо для электроснабжения малоэтажной жилой застройки, расположенной по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, СПК «Солнечная Слобода», ул. Лесная, д. 10, кадастровый номер земельного участка № (п.2 договора и п. 2 Технических условий).

В установленный договором срок сто он должны осуществить мероприятия по технологическому присоединению, указанные в п. 18 Правил № 861:

а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий;

б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

г) выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий;

д) проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом IX настоящих Правил N861;

д.1) выполнение мероприятий по вводу объектов электроэнергетики заявителя, сетевой организации и иных лиц, построенных (реконструированных, модернизированных) в рамках выполнения мероприятий по технологическому при соединению, а также входящих в их состав оборудования, комплексов и устройств релейной защиты и автоматики, средств диспетчерского и технологического управления в работу в составе электроэнергетической системы в соответствии с Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем;

д.2) выполнение мероприятий по обеспечению возможности вывода из эксплуатации объекта по производству электрической энергии (мощности) заявителя, при соединенного к электрическим сетям этой сетевой организации, в случае технологического присоединения вновь сооружаемого (реконструируемого) объекта по производству электрической энергии (мощности) заявителя к электрическим сетям той же сетевой организации в целях замещения им такого объекта по производству электрической энергии (мощности).

Согласно п. 6 Договора Сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в т.ч. по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а также урегулировать отношения с третьими лицами до границ участка, на котором расположены при соединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.

Согласно п. 10 Технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора, сетевая организация осуществляет мероприятия, необходимые к выполнению по строительству новых и реконструкции существующих энергетических объектов:

- Запроектировать и построить ВЛ-10 кВ отпайкой от опоры ВЛ-10 кВ N 1 ПС 110/35/10 кВ «Красная Слобода»;

- Запроектировать и построить трансформаторную подстанцию 10/0,4 кВ тип и месторасположение которой определить проектом;

- Запроектировать и построить ВЛИ-0,4 кВотпайкой от проектируемой ТП-l0/0,4 кВ с установкой на границе земельного участка Заявителя шкафа 0,4 кВ с коммутационным аппаратом. Протяженность линии, марку и сечение провода определить при проектировании.

В ходе исполнения договора сетевой организацией было установлено, что проектируемая ВЛ будет проходить по территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма».

В подтверждение тому в ответ на заявление о согласовании схемы границ предполагаемых к использованию земель (предварительного плана трассы проектируемого участка) от Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области получено решение N 1708 от 23.08.2023 г. об отказе, в котором Комитет пришел к выводу, что выполнение работ по строительству воздушной линии электропередачи является нарушением природоохранного законодательства, поскольку проектируемый объект расположен за пределами населенного пункта и не связан с функционированием Природного парка, развитием эколого-туристической деятельности и обеспечением функционирования расположенных в его границах населенных пунктов.

При вышеуказанных обстоятельствах у Сетевой организации отсутствует возможность исполнения обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения, в связи с чем в адрес заявителя ПАО «Россети Юг» письмом N ВлгЭ/8000/557 от 01.02.2024 г. направило соглашение о расторжении договора.

В ответ на указанное письмо в адрес Сетевой организации поступило письмо вх. N ВлгЭ/8000/777 от 16.02.2024, в котором ФИО3 сообщает об отказе от подписания соглашения о расторжения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N 34-1-22-00660429 от 22.07.2022.

При таких обстоятельствах ПАО «Россети Юг» было вынуждено обратиться в суд с исковым заявлением.

Пунктом 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Отношения между Заявителем, имеющим намерение осуществить технологическое присоединение к электросетям и сетевой организацией, регламентированы Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861). Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Согласно пункту 3 Правил N 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому при соединению при условии соблюдения им названных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Из этого следует, что факт заключения договора по технологическому присоединению не исключает возможности в конечном итоге отказаться от исполнения этого договора в случае отсутствия технической возможности присоединения или в случае невозможности провести работы по технологическому присоединению без нарушения закона.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N7 -ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу положений пп. «в» п. 1 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Федеральный закон N 33-ФЗ) с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений особо охраняемые природные территории разделяются на категории, к числу которых отнесены природные парки.

Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (пп. «б» п. 6 ст. 2 Федерального закона N 33-ФЗ).

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05.06.2000 N 404 «О создании государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» на территории Волгоградской области было создано Государственное учреждение «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения утвержден приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 18.01.2021 N21-ОД «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения». Ранее такой перечень был утвержден Постановлением главы администрации Волгоградской области от 04.07.2006 N 805. На основании указанных документов в число особо охраняемых природных территорий Волгоградской области входит территория Государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

22.07.2016 постановлением Администрации Волгоградской области от 22.07.2016 N 389-п утверждено Положение о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» (далее - Положение N 389-п).

Согласно пункту 1.2. Положения N 389-п природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.

В решении от 23.08.2023 г. N 1708 Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области указывает, что территория объекта строительства находится в зоне агроландшафтов особо охраняемой природной территории регионального значения - природного парка «Волго-Ахтубинская пойма».

Использование земельных участков на территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» осуществляется в соответствии с режимом особой охраны, установленными для всей территории Природного парка разделом 4 Положения о природном парке, в том числе для зоны агроландшафтов - подпункт 4.7.3 Положения о природном парке, а также с учетом требований земельного и иного законодательства.

Согласно пункту 4.7.3. Положения о природном парке в зоне агроландшафтов запрещается строительство новых хозяйственных и жилых объектов, линейных объектов (в том числе дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций), за исключением объектов связанных с функционированием природного парка, развитием эколого-туристической деятельности, сельского хозяйства и обеспечением функционирования расположенных в его границах населенных пунктов.

Поскольку проектируемый объект расположен за пределами населенного пункта и его электроснабжение не связано с функционированием Природного парка, развитием эколого-туристической деятельности и обеспечением функционирования расположенных в его границах населенных пунктов, Комитет пришел к выводу, что выполнение работ по строительству воздушной линии электропередачи будет являться нарушением природоохранного законодательства.

При вышеуказанных обстоятельствах у Сетевой организации отсутствует возможность исполнения обязательств по договорам об осуществлении технологического присоединения.

Пунктом 1 ст. 401 ГК РФ установлено, что лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии со ст. 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Согласно ч.1 ст.451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Невозможность исполнения обязательства по технологическому присоединению по причине, не зависящей от обязанной стороны, является основанием для расторжения договора в судебном порядке.

Кроме того, в момент заключения договоров ПАО «Россети Юг» исходило из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет. Изменение обстоятельств вызвано причинами, которые истец не может преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру договора и условиям оборота.

На стадии заключения договора Сетевая организация не знало и не могло знать об обстоятельствах, свидетельствующих о невозможности исполнения договора технологического присоединения. Обстоятельства невозможности исполнения договора технологического присоединения выявляются только на стадии исполнения такого договора.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок. При таких обстоятельствах ПАО «Россети ЮГ» считает необходимым обратиться в суд за расторжением договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено законом или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (ст. 452 ГК РФ).

Со стороны ПАО «Россети Юг» была проведена досудебная процедура урегулирования спора - в адрес заявителя сетевой организацией письмом от ДД.ММ.ГГГГ N ВлгЭ/8000/557 было направлено соглашение о расторжении договора.

Оценивая все собранные по делу доказательства с точки зрения их соотносимости и допустимости, учитывая соблюдение баланса прав и законных интересов, в соответствии со ст.ст. 56, 67, 68 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца ПАО «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Волгоградэнерго» к ФИО2 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется ст. 15 ГК РФ, ст. 98 ГПК РФ и взыскивает с ответчика в пользу истца расходы, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ПАО «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Волгоградэнерго» к ФИО3 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения, взыскании судебных расходов – удовлетворить.

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям 34-1-22-00660429 от 22.07.2022, заключенный между ПАО «Россети Юг» и ФИО3.

Взыскать с ФИО3 в пользу ПАО «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Волгоградэнерго» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Справка: в соответствии со ст. 107, 199 ГПК РФ решение принято в окончательной форме 05 августа 2024 года.

Судья Е.Н. Говорухина