Решение № 2-2690/2019 2-2690/2019~М-2537/2019 М-2537/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-2690/2019

дело № 2-2690/2019

16RS0045-01-2019-003839-07


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2019 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Ауловой Л.Ф.,

при секретаре судебного заседания Шумихиной Е.С.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица ООО «Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия специального стажа 30 лет.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> не включены в специальный стаж следующие периоды работы:

- донорские дни ДД.ММ.ГГГГ год (1 день), ДД.ММ.ГГГГ год (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) в должности медицинской сестры ГУЗ «Волгоградская линейная Клиническая больница Водников»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 6 месяцев 5 дней) в должности фельдшера здравпункта ФГУП КАПО им. С.П. Горбунова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 22 дня) в должности фельдшера здравпункта ОАО «КАПО им. С.П. Горбунова»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 день) в должности медсестры врача общей практики отделения общей врачебной практики в ЗАО «Консультативно-Диагностическом <адрес>».

На основании вышеизложенного, истец просит: признать решение об отказе в назначении пенсии ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный страховой стаж ФИО1 донорские дни: ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ГУЗ «Волгоградская линейная Клиническая больница Водников»; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта ФГУП КАПО им. С.П. Горбунова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта ОАО «КАПО им. С.П. Горбунова», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры врача общей практики отделения общей врачебной практики ЗАО «Консультативно-Диагностическом <адрес>».

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Представитель третьего лица ООО «Консультативно-диагностический центр <адрес>» в судебном заседании с иском согласился, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель третьего лица КАЗ им. С.П. Горбунова филиал ПАО «Туполев» в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав пояснения истца, представителей истца, ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а также постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

В выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий, должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а с ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пунктам 4, 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия специального стажа 30 лет.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> не включены в специальный стаж следующие периоды работы:

- донорские дни ДД.ММ.ГГГГ год (1 день), ДД.ММ.ГГГГ год (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) в должности медицинской сестры ГУЗ «Волгоградская линейная Клиническая больница Водников»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 6 месяцев 5 дней) в должности фельдшера здравпункта ФГУП КАПО им. С.П. Горбунова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 22 дня) в должности фельдшера здравпункта ОАО «КАПО им. С.П. Горбунова»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 день) в должности медсестры врача общей практики отделения общей врачебной практики в ЗАО «Консультативно-Диагностическом <адрес>».

Как видно из трудовой книжки, в оспариваемые периоды истец работала: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ГУЗ «Волгоградская линейная Клиническая больница Водников»; с ДД.ММ.ГГГГ фельдшером здравпункта ФГУП «Казанского Авиационного производственного объединения им. СП. Горбунова», реорганизованного с ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «КАПО им. СП. Горбунова» по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО Консультативно-диагностический центр <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ реорганизованного в ООО «КДЦ <адрес>» медицинской сестрой.

Периоды предоставления истцу донорских дней ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии со статьей 114 КЗОТ РФ (Гарантии для работников, являющихся донорами): "Администрация предприятий, учреждений, организаций обязана беспрепятственно отпускать работников в учреждения здравоохранения в день обследования и в день сдачи крови для переливания и сохранять за ними средний заработок за эти дни.

Работникам, являющимся донорами, предоставляется непосредственно после каждого дня сдачи крови для переливания день отдыха с сохранением среднего заработка. По желанию работника этот день присоединяется к ежегодному отпуску».

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный дни работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В силу ст. 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

Из приведенных выше положений законодательства дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками; сохраняется средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленной ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 3,4 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности фельдшера здравпункта ФГУП «Казанского авиационного производственного объединения им. СП. Горбунова», реорганизованного с ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «КАПО им. СП. Горбунова» что подтверждается трудовой книжкой, должностной инструкцией, штатными расписаниями.

Вышеуказанные периоды работы подпадают под действие постановлений Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 6 месяцев 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 22 дня) в должности фельдшера здравпункта не включены ответчиком в специальный стаж.

При этом основанием для отказа в зачете спорных периодов работы в должности фельдшера здравпункта послужило то обстоятельство, что указанное учреждение является структурным подразделением цеха (здравпункт) ФГУП КАПО им. СП. Горбунова и ОАО КАПО им. СП. Горбунова, что п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено.

Следовательно, периоды работы в должности фельдшера здравпункта подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с п. 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N464.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, из содержания указанного Списка следует, что для назначения пенсии за выслугу лет было необходимо наличие двух условий: выполнение работы в должности врача или среднего медицинского персонала, а также выполнение этой работы в лечебно-профилактическом или санитарно-эпидемиологическом учреждении всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В разделе «Наименование должностей» указанного выше Списка предусмотрена должность «фельдшер».

Пунктом 6 вышеназванных Правил исчисления периодов работы в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Более того, согласно п. 3 вышеназванных Правил наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Здравпункт являлся структурным подразделением ФГУП «Казанского авиационного производственного объединения им. СП. Горбунова», ОАО «КАПО им. СП. Горбунова». Наличие в штате фельдшера в указанном структурном подразделении подтверждается штатными расписаниями.

Основной целью деятельности здравпункта, в котором работала истец, являлась лечебная деятельность и иная деятельность по охране здоровья, в частности: оказание необходимой медицинской помощи, проведение медицинского осмотра, ведение врачебного наблюдения, оказание доврачебной и первой врачебной медицинской помощи и прочее.

При таких обстоятельствах, истец осуществляла лечебную деятельность в лечебном учреждении, что является одним из условий реализации права на досрочную пенсию по старости.

Ответчик незаконно не включил в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 день) в должности медсестры врача общей практики отделения общей врачебной практики в ЗАО «Консультативно-Диагностическом <адрес>», мотивируя тем, что наименование учреждения не соответствует списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, должность «медсестра врача общей практики» отделения общей врачебной практики предусмотрена в штате медицинского персонала ЗАО «Консультативно-Диагностического <адрес>».

Следовательно, указанный период работы подлежит зачету в специальный стаж.

Должность медицинская сестра предусмотрена в разделе «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом работа в данной должности засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1-31 раздела «Наименование учреждений» этого Списка, где в пункте 8 предусмотрены центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Факт осуществления ФИО1 лечебной деятельности помимо трудовой книжки подтверждается должностной инструкцией медицинской сестры, штатными расписаниями, дипломом об образовании.

ЗАО «Консультативно-диагностический центр <адрес>» (в настоящее время ООО «Консультативно - диагностический центр <адрес>» <адрес>») является коммерческой организацией в форме закрытого акционерного общества, основным видом деятельности которой является медицинская деятельность. Наименование указанного общества соответствует Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.10. 2005 года №.

Указанное учреждение имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, выданную Министерством здравоохранения Рт, в том числе на оказание услуг по обязательному медицинскому страхованию.

Данное учреждение входит в Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Татарстан, что подтверждается постановлениями Кабинета Министров РТ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу Отдела здравоохранения <адрес> УЗ МЗ РТ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ КДЦ <адрес> является правопреемником МЧС КАПО им. СП. Горбунова (городская поликлиника №).

Таким образом, то обстоятельство, что ЗАО «КДЦ <адрес>» по своей форме собственности являлось акционерным обществом, не может служить основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает необходимым исковые требования истца удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) - в должности медицинской сестры ГУЗ «Волгоградская линейная Клиническая больница Водников»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 6 месяцев 5 дней) в должности фельдшера здравпункта ФГУП КАПО им. С.П. Горбунова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 22 дня) в должности фельдшера здравпункта ОАО «КАПО им. С.П. Горбунова»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 день) в должности медсестры врача общей практики отделения общей врачебной практики в ЗАО «Консультативно-Диагностическом <адрес>» незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный страховой стаж ФИО1 донорские дни: ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ГУЗ «Волгоградская линейная Клиническая больница Водников»;

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта ФГУП КАПО им. С.П. Горбунова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта ОАО «КАПО им. С.П. Горбунова», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры врача общей практики отделения общей врачебной практики ЗАО «Консультативно-Диагностическом <адрес>».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Авиастроительный районный суд <адрес>.

Председательствующий Аулова Л.Ф.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.