Решение № 12-152/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 12-152/2019

Мировой судья Штейн И.В. Дело № 12-152/2019
Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

Томская область, ЗАТО Северск,

г. Северск 25 декабря 2019 года

Судья Северского городского суда Томской области Юрастова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области от 30 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Координата» А.,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области от 30 октября 2019 года производство по делу в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Координата» А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

Начальник государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области ФИО1 подала жалобу на названное постановление, которое просит отменить, направив дело на новое рассмотрение, поскольку сведения за июнь 2019 года в отношении застрахованного лица, не представленные в отчетности от 03 июля 2019 года по форме «СЗВ-М «исходная», а представленные лишь в отчетности 30 июля 2019 года по форме СЗВ-М «дополняющая», нельзя рассматривать как «представленную и принятую территориальным органом Пенсионного фонда» в отношении этого застрахованного лица, и что в отношении него страхователем уточнялись (исправлялись) ошибки.

Начальник государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области ФИО1, а также лицо, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, - А., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступило, в связи с чем судья посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующему.

Статья 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № ** от 02 сентября 2019 года, А., являясь должностным лицом – директором ООО «Координата», расположенного по [адрес], 03 июля 2019 года по телекоммуникационным каналам связи представил в УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области по адресу: <...>, сведения за июнь 2019 года по форме СЗВ-М «исходная» на восемь застрахованных лиц по установленному сроку представления – не позднее 15 июля 2019 года, то есть в установленный законодательством срок. 30 июля 2019 года в 09:09 по ТКС А. представил в УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области сведения за июнь 2019 года по форме СЗВ-М «дополняющая» на одно застрахованное лицо, отсутствующее в своевременно представленных документах и принятых сведениях за июнь 2019 года по форме СЗВ-М «исходная».

Дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие А.

При рассмотрении дела мировым судьей были исследованы представленные УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области материалы дела: протокол № [адрес] об административном правонарушении от 02 сентября 2019 года; сведения о застрахованных лицах форма СЗВ-М «исх» за отчетный период июнь 2019 года; сведения о застрахованных лицах форма СЗВ-М «доп» за отчетный период июнь 2019 года; реестр документов о поступлении СЗВ-М от ООО «Координата»; акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31 июля 2019 года № **; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Координата».

Как установлено мировым судьей, ООО «Координата» первоначально представило отчетность формы СЗВ-М за июнь 2019 года – 03 июля 2019 года, документ принят по телекоммуникационным каналам связи 03 июля 2019 года в 07 часов 18 минут. После чего 30 июля 2019 года страхователем самостоятельно подана дополняющая форма за июнь 2019 года в отношении одного застрахованного лица, ранее не указанного в отчетности формы СЗВ-М (исх.). Данная форма принята УПФ, при этом управление уведомления об исправлении выявленных ошибок страхователю не направляло.

Исследовав представленные материалы, мировой судья пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку срок, в течение которого страхователь может самостоятельно представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен, при этом если страхователь самостоятельно выявил имеющиеся в поданных сведениях ошибки, санкции к такому страхователю не применяются, при этом мировой судья исходил из норм статей 15 и 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 766н.

Однако с данными выводами судья, рассматривающий жалобу, не соглашается, при этом исходит из следующего.

Объектом правонарушений ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является установленный порядок в области обязательного пенсионного страхования.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в действии либо бездействии, связанном с непредставлением в установленный срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 приведенного Федерального закона, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 указанной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01 февраля 2016 года № 83п.

Одним из реквизитов отчета по форме СЗВ-М является «Тип формы» (код), в этом поле предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Мировой судья счел, что срок, в течение которого страхователь может самостоятельно представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен, а также то, что если страхователь самостоятельно выявил имеющиеся в поданных сведениях ошибки, санкции к такому страхователю не применяются, однако не дал надлежащей оценки тому обстоятельству, что отчетность формы СЗМ-М с типом формы «доп» не дополняла и не уточняла ранее представленную отчетность, а первично представило сведения в отношении одного застрахованного лица по истечении установленного срока.

Таким образом, требования о всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом, мировым судьей не выполнены.

Допущенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, поэтому обжалуемое постановление мирового судьи нельзя признать законным, оно подлежит отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и возвращению дела на новое рассмотрение, поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленный ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области от 30 октября 2019 года о прекращении производства по делу в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Координата» А., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Судья Е.В. Юрастова

70МS0038-01-2019-003227-65