Решение № 2А-308/2025 2А-308/2025~М-158/2025 М-158/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 2А-308/2025

Дело №2а-308/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2025 года город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полуэктовой С.Н.,

с участием административного ответчика ФИО1 (посредством ВКС),

помощника Торжокского межрайонного прокурора Немыкина К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (далее – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений, указав, что ФИО1 осужден 15.11.2022 года приговором Заволжского районного суда г. Твери, с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Второго кассационного суда от 18.04.2024 по ч.1 ст. 132, ч.3 ст.30, п. ч.1 ст.131 УК РФ с применением ч.3 ст. 69 УК РФ на 3 года 4 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Начало срока: 13.04.2023. Конец срока 11.04.2025.

Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по истечению срока наказания 11.04.2025.

Прибыл в ФКУ ИК-4 г. Торжка Тверской области 01.06.2023, не трудоустроен, к работам без оплаты труда, согласно ст. 106 УИК РФ, относится положительно. Мероприятия воспитательного характера посещает, из воспитательной работы, проводимой с ним, не всегда делает правильные выводы.

27.08.2024 постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, отбывает наказание в строгих условиях содержания.

ФИО1 совершил тяжкое преступление и признан злостным нарушителем отбывания наказания, в связи с чем, административный истец просит установить ФИО1 административный надзор сроком на 3 года и установить для него следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах, а именно в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей;

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

В судебное заседание административный истец не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть данное дело без его участия, административное исковое заявление поддерживает.

Принимая во внимание, что административный истец извещен о месте и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело без его участия, при этом его явка не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании статьи 150, части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора, однако полагал испрашиваемые административным истцом административные ограничения чрезмерно суровыми. Указал, что после освобождения намерен проживать с семьей, заниматься воспитанием детей, в связи с чем установление административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей существенно ограничит его в правах на участие в жизни и воспитании детей. Дополнительно пояснил, что до осуждения вида на жительство не имел, проживал совместно с супругой, был зарегистрирован по месту пребывания. Ему известно о том, что его пребывание признано нежелательным на территории Российской Федерации, однако он с принятым решением не согласен, пытался его обжаловать, но положительного результата не добился, намерен остаться на территории Российской Федерации и проживать по адресу регистрации супруги.

Помощник Торжокского межрайонного прокурора Немыкин К.А. в судебном заседании дал заключение об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Ознакомившись с исковым заявлением, выслушав административного ответчика, изучив представленные материалы, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В статье 2 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как разъяснено в абзацах 1 – 2 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

Рассматривая во взаимосвязи часть 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и часть 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 63-ФЗ от 23 июля 2013 года) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор за указанными лицами устанавливается на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из содержания пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 15.11.2022 приговором Заволжского районного суда г. Твери с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 13.04.2023 и кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Второго кассационного суда от 18.04.2024 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 132, ч.3 ст.30, п. ч.1 ст.131 УК РФ, в соответствии с ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор обжалован, вступил в законную силу 13.04.2023.

Назначенное наказание ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

Срок отбытия наказания осужденным ФИО1 истекает 11.04.2025.

Из характеристики от 31.01.2025 на осужденного ФИО1, содержащегося в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, данной начальником отряда ФИО2 следует, что осужденный ФИО1, находясь в следственном изоляторе, нарушений режима содержания не допускал, поощрений не имел. Прибыл в ФКУ ИК-4 г. Торжка Тверской области 01.06.2023, где установленный порядок отбывания наказания и правила внутреннего распорядка не соблюдает, отбывает наказание на строгих условиях содержания. Мероприятия воспитательного характера посещает, из воспитательной работы, проводимой с ним, не всегда делает правильные выводы. Имеет неполное среднее образование, мер к самообразованию и повышению общеобразовательного и культурного уровня не предпринимает, библиотекой не пользуется. На собственном производстве не трудоустроен, к работам без оплаты труда в соответствии со ст. 106 УИК РФ относится положительно. Отношения с осужденными в отряде строит правильно, в конфликтные ситуации не вступает, в коллективе среди осужденных уживчив, поддерживает социально-полезные связи с семьей и родственниками через переписку. В общении с представителями администрации учреждения тактичен, указания и распоряжения выполняет вовремя и в срок. Исков и алиментов не имеет. Вину в совершенном преступлении признал. Состоит на профилактическом учете как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность.

Администрация исправительного учреждения полагает целесообразным установить административный надзор ФИО1 по месту жительства.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного за период отбытия наказания ФИО1 имеет 19 взысканий, поощрений не имеет, нарушений без наложения дисциплинарного взыскания не допускал.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3 от 27.08.2024 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с 27.08.2024, переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Таким образом, установлено, что осужденный ФИО1 в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем административного порядка отбывания наказания, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является гражданином <адрес>, что подтверждается паспортом <данные изъяты>, выданным 12.02.2019 властями <адрес>, срок действия до 11.02.2029.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При этом временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание.

Согласно содержанию приговора Заволжского районного суда г. Твери ФИО1 является гражданином <адрес>, женат, имеет на иждивении малолетнего ребенка, не трудоустроен, зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживал по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям, содержащимся в СПО СК: АС ЦБД УИГ («Мигрант») в период с 04.02.2022 по 27.04.2022 имел регистрацию по месту пребывания: <адрес>.

01.06.2021 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно Распоряжению Федеральной службы исполнения наказаний России от 06.02.2024 № 570-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным сроком на восемь лет после отбытия им наказания и до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Указанное решение в установленном законом порядке не оспорено, незаконным не признавалось и не отменялось, следовательно, ФИО1 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Сведений о заключении соглашения о передаче ФИО1 для осуществления контроля за поведением осуждённого и возможности возложения на него дополнительных обязанностей, подлежащих исполнению в период действия административного надзора на территории <адрес> суду не представлено.

Таким образом, гарантий исполнения решения суда, а также сведений о достижении соглашения о передаче осужденного ФИО1 на условиях, предусмотренных международным договором, для установления за ним контроля, исполнения возможных обязанностей и ограничений суду не представлено, что противоречит положениям п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и приведет к невозможности исполнения решения суда.

Сведений о том, что ФИО1 имеет гражданство РФ, какие-либо иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области на территории РФ, в судебном заседании установлено не было, напротив, судом достоверно установлено, что ФИО1 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом въезд на территорию Российской Федерации ФИО1 запрещен сроком на 8 лет до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ.

С учетом совокупности указанных выше обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора и соответственно установления ему ограничений, указанных в административном исковом заявлении.

Руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.И. Уварова

Решение в окончательной форме принято 06 марта 2025 года.

Председательствующий Н.И. Уварова