Решение № 12-449/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 12-449/2018

№ 12-449/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июня 2018 года г.Саратов

Судья Октябрьского районного суда г.Саратова Ершов А.А.,

при секретаре Апокине Д.В.,

с участием защитника Троян С.В.,

начальника отдела (инспекции) в Саратовской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ФИО1,

рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Саратовдизельаппарат» Холодкова Ю.М. на постановление начальника отдела (инспекции) в Саратовской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № от <дата> о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Саратовдизельаппарат» Холодкова Ю.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника отдела (инспекции) в Саратовской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № от <дата> директор ООО «Саратовдизельаппарат» Холодков Ю.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 20.000 руб.

Должностным лицом было установлено, что в период с <дата> по <дата> на основании приказа ПМТУ Росстандарта от <дата> № должностными лицами отдела (инспекции) в Саратовской области ПМТУ Росстандарта в целях государственного контроля за соблюдением требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (<данные изъяты> №), принятого Решением Комиссии Таможенного союза № от <дата>, была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Саратовский завод дизельной аппаратуры».

Для проведения проверки соответствия продукции установленным требованиям <данные изъяты> № была осмотрена документация, проведена идентификация, отбор образцов изготовленной, хранимой и реализуемой продукции, а именно: Гидрораспределителей №, блоков гидрораспределителей №, малогабаритных гидрораспределителей <данные изъяты>, код <данные изъяты> №.

В результате проведенного технического осмотра продукции, документации и анализа представленных образцов и документов были выявлены нарушения требований Технического регламента Таможенного союза О безопасности колесных транспортных средств» <данные изъяты> №, а именно:

- п. 81, раздел 5, глава V Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (<данные изъяты> №) - компонент транспортного средства гидрораспределитель № №№, дата изготовления <дата>, не подвергался оценке соответствия в форме обязательного подтверждения соответствия (представлен сертификат соответствия № срок действия с <дата> по <дата>, по сведениям с сайта Росаккредитации данный сертификат аннулирован - дата прекращения действия <дата>);

- п. 81, раздел 5, глава V Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (<данные изъяты> №) - компонент транспортного средства блоки гидрораспределителей № №, дата изготовления <дата>, не подвергался оценке соответствия в форме обязательного подтверждения соответствия (представлен сертификат соответствия № срок действия с <дата> по <дата>, по сведениям с сайта Росаккредитации данный сертификат аннулирован - дата прекращения действия <дата>);

- п. 81, раздел 5, глава V Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (<данные изъяты> №) - отсутствуют сведения, что компонент транспортного средства малогабаритный гидрораспределитель № дата изготовления <дата>, подвергался оценке соответствия в форме обязательного подтверждения соответствия.

В ходе осмотра, представленных по запросу товарных накладных установлено, что за период с <дата> по <дата> предприятие осуществляла реализацию компонентов транспортных средств (гидрораспределители №, блоки гидрораспределителей № и малогабаритные гидрораспределители <данные изъяты>), не прошедшие процедуру обязательного подтверждения соответствия.

В ходе проведения проверки, а именно <дата>, предприятием проведена оценка соответствия вышеуказанной продукции в виде обязательной сертификации (сертификат №).

Выявленные нарушения повлекли привлечение генерального директора ООО «Саратовдизельаппарат» Холодкова Ю.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Холодков Ю.М. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вынесенное в отношении него постановление. В качестве доводов жалобы заявитель указывает, что в совершении административного правонарушения отсутствует вина, так как об аннулировании двух сертификатов ООО «Саратовдизельаппарат» уведомлений не получал. В ходе проведения проверки все выявленные должностным лицом нарушения были устранены, а именно были получены новые сертификаты соответствия, то есть приняты срочные меры для устранения выявленных нарушений. Каких-либо последствий при реализации продукции не имеется, о чём свидетельствует отсутствие соответствующих претензий со стороны покупателей.

В судебном заседании защитник Холодкова Ю.М. доводы жалобы поддержала полностью по основаниям, в ней изложенным.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Проверив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями ?????, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

В ходе проверки в отношении ООО «Саратовдизельаппарат» должностным лицом отдела (инспекции) в Саратовской области ПМТУ Росстандарта были выявлены нарушения требований Технического регламента Таможенного союза О безопасности колесных транспортных средств» <данные изъяты> №, а именно нарушение:

- п. 81, раздел 5, глава V Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (<данные изъяты> №) - компонент транспортного средства гидрораспределитель № №№, дата изготовления <дата>, не подвергался оценке соответствия в форме обязательного подтверждения соответствия (представлен сертификат соответствия № срок действия с <дата> по <дата>, по сведениям с сайта Росаккредитации данный сертификат аннулирован - дата прекращения действия <дата>);

- п. 81, раздел 5, глава V Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (<данные изъяты> №) - компонент транспортного средства блоки гидрораспределителей № №, дата изготовления <дата>, не подвергался оценке соответствия в форме обязательного подтверждения соответствия (представлен сертификат соответствия № срок действия с <дата> по <дата>, по сведениям с сайта Росаккредитации данный сертификат аннулирован - дата прекращения действия <дата>);

- п. 81, раздел 5, глава V Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (<данные изъяты> №) - отсутствуют сведения, что компонент транспортного средства малогабаритный гидрораспределитель № дата изготовления <дата>, подвергался оценке соответствия в форме обязательного подтверждения соответствия.

Данные нарушения явились основанием для привлечения генерального директора ООО «Саратовдизельаппарат» Холодкова Ю.М. как должностного лица, ответственного за соблюдение требований закона по обязательной сертификации выпускаемой продукции предприятия, по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с п. 81 раздела 5 главы V Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (<данные изъяты> №) целью подтверждения соответствия является удостоверение в том, что все выпускаемые компоненты, относящиеся к типу, заявленному для подтверждения соответствия, соответствуют требованиям, предусмотренным пунктом 20 настоящего технического регламента.

Подтверждение соответствия проводится аккредитованными органами по сертификации, включенными в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, в отношении компонентов, поставляемых как сменные (запасные) части для находящихся в эксплуатации транспортных средств.

Подтверждение соответствия не проводится в отношении:

1) компонентов, поставляемых на сборочное производство транспортных средств (кроме компонентов, подтверждение соответствия которых как отдельных элементов предусмотрено Правилами ЕЭК ООН);

2) компонентов, бывших в употреблении;

3) восстановленных компонентов, за исключением шин с восстановленным протектором.

Подтверждение соответствия осуществляется в формах декларирования соответствия или обязательной сертификации.

Подтверждение соответствия проводится по Правилам ЕЭК ООН, Глобальным техническим правилам, а в случае их отсутствия - по стандартам, включенным в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств".

В ходе проведенной проверки было установлено, что ранее полученные ООО «Саратовдизельаппарат» сертификат соответствия в отношении компонентов транспортного средства гидрораспределителей № №, изготовленных <дата>, а также в отношении компонентов транспортного средства блоков гидрораспределителей №, изготовленных <дата>, а именно сертификат соответствия №, был аннулирован <дата>. В отношении компонента транспортного средства малогабаритного гидрораспределителя №, изготовленного <дата>, сведений о том, что он подвергался оценке соответствия в форме обязательного подтверждения соответствия, не имеется. Указанные нарушения свидетельствуют о совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Виновность должностного лица подтверждается совокупностью доказательств, содержащихся в материалах дела об административном правонарушении.

При этом, то обстоятельство, что до момента вынесения оспариваемого постановления все выявленные нарушения были полностью устранены, правового значения при рассмотрении жалобы не имеют, так как на момент начала проверки соответствующие нарушения имелись и были установлены должностным лицом, проводившим проверку.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что об аннулировании сертификата соответствия лицо, его оформившее, не поставило в известность, также не имеет правового значения, так как сведения об аннулировании сертификата соответствия являются общедоступными. Организация, осуществляющая выпуск и реализацию товара, подлежащего оценке соответствия в форме обязательного подтверждения соответствия, не лишена была возможности выявить факт аннулирования сертификата соответствия и предпринять меры для получения другого сертификата соответствия. Данных действий предпринято не было.

Учитывая, что нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции статьи, оснований для отмены постановления должностного лица административного органа не имеется.

Постановление о привлечении лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, вынесено должностным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований к отмене вышеуказанного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника отдела (инспекции) в Саратовской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № от <дата> о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Саратовдизельаппарат» Холодкова Ю.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Холодкова Ю.М. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Ершов