Решение № 12-29/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 12-29/2019

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

08 июля 2019 года <адрес>

Судья <адрес> городского суда <адрес> Фоменко А.А., рассмотрев протест прокурора <адрес> края Авдеева А.А. на постановление административной комиссии <адрес> от 20 июня 2019 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по п.1 ст.5.<адрес> № от 02.10.2008,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> края обратился в суд с протестом, в котором просит отменить постановление административной комиссии <адрес> от 25 апреля 2019 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по п.1 ст.5.<адрес> № от 02.10.2008, мотивируя тем, что постановление по делу об административном правонарушении от 25.04.2019 года не соответствует действительности, составлено с существенными нарушениями, вопреки требованиям ст.29.10 КоАП РФ не содержит достоверную дату его принятия.

Кроме того, протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении содержат неверные сведения о личности ФИО1 в части даты рождения, а также об обстоятельствах содеянного.

Так в постановлении по делу об административном правонарушении указано, что ФИО1 нарушил п.п.4.1.3, 4.19, 7.3 Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных решением <адрес> городского Совета депутатов №-р от 21.06.2018, в то время как в протоколе не указано на нарушение п.4.1.9 названных правил.

Реквизиты Правил указывают на несуществующий документ, поскольку действующие Правила благоустройства территории <адрес> утверждены 21.06.2018 решением <адрес> городского Совета депутатов №р.

Кроме того, ФИО1 о дате заседания административной комиссии не уведомлялся. 20.06.2019 года в административную комиссию явилась его супруга. Копию протокола не получал.

Просит отменить постановление административной комиссии <адрес> от 25.04.2019 №, фактически вынесенного 20.06.2019 года и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Грачева Д.Л. доводы, изложенные в протесте поддержала.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании пояснил, что о дате заседания административной комиссии не уведомлялся, на заседании комиссии присутствовала его жена, ни в каких документах он не расписывался, вместе с тем штраф оплатил.

Представитель административной комиссии администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть протест в отсутствие представителя органа, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности.

Заслушав прокурора, заинтересованное лицо, изучив материалы, считаю протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из материалов проверки следует, что 10.06.2019 года административная комиссия <адрес> составила протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту установления 29.05.2019 года разлива нечистот из септика около <адрес>, в <адрес>, чем нарушил п.п.4.1.3. и 7.3 Правил благоустройства территории <адрес>.

Постановлением административной комиссии от 25.04.2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по п.1 ст.5.<адрес> № от 02.10.2008 и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

При этом постановление по делу об административном правонарушении от 25.04.2019 года не соответствует действительности, составлено с существенными нарушениями, не содержит достоверную дату его принятия.

Протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении содержат неверные сведения о личности ФИО1 в части даты рождения.

Постановление по делу об административном правонарушении содержит указание, что ФИО1 нарушил п.п.4.1.3, 4.19, 7.3 Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных решением <адрес> городского Совета депутатов №-р от 21.06.2018, в то время как в протоколе не указано на нарушение п.4.1.9 названных правил.

Реквизиты Правил указывают на несуществующий документ, поскольку действующие Правила благоустройства территории <адрес> утверждены 21.06.2018 решением <адрес> городского Совета депутатов №р.

Кроме того, ФИО1 о дате заседания административной комиссии не уведомлялся. 20.06.2019 года в административную комиссию явилась его супруга. Копию протокола не получал.

Таким образом, административный орган, в нарушение требований, предусмотренных ст.ст.28.2, 29.10 КоАП РФ, нарушил порядок составления протокола об административном правонарушении и в последствие вынесения постановления об административном правонарушении в отношении ФИО1

Указанные нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи, с чем оспариваемое постановление административной комиссии <адрес> от 25.04.2019 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по п.1 ст.<адрес> № от 02.10.2008 подлежит отмене и возвращении на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии <адрес> от 25 апреля 2019 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по п.1 ст.<адрес> № от 02.10.2008 отменить, дело в отношении ФИО1 вернуть на новое рассмотрение в административную комиссию <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес> краевой суд через <адрес> городской суд <адрес> в течение 10 дней.

Председательствующий - судья А.А.Фоменко