Апелляционное определение № 33-1292/2026 от 27 апреля 2026 г.

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 апреля 2026г. по делу № 33-1292/2026

судья Игумнов А.А. 43RS0003-01-2025-003765-33

Дело № 2-29/2026

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бакиной Е.Н.

судей Обуховой С.Г, Федяева С.В.

при секретаре Хадеевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе администрации г. Кирова на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 26 января 2026 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Октябрьского района города Кирова удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Кирова в течение 4 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу организовать выполнение работ по сносу аварийных домов, расположенных по адресам<адрес>

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Обуховой С.Г., выслушав представителя администрации г.Кирова по доверенности ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, прокурора Блинову А.В., полагавшую об отсутствии оснований для изменения решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Октябрьского района города Кирова обратился в суд с иском к администрации города Кирова о возложении обязанности совершения определенных действий, в обоснование требований указал, что на территории муниципального образования «Город Киров» находятся многоквартирные жилые дома признанные аварийными и подлежащими сносу, которые расселены. При этом указанные дома до настоящего времени не снесены, доступ в них открыт для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Считает, что непроведение мероприятий по сносу объектов может стать сопутствующим фактором пожара, травмирования и оказывает негативное влияние на профилактику правонарушений в городе.

Просил признать незаконным бездействие ответчика по проведению работ по сносу объектов, расположенных по адресам: <адрес> и возложить обязанность по проведению работ по сносу объектов, расположенных по адресам: <адрес>

Судом 1 инстанции в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент муниципальной собственности администрации г. Кирова, территориальное управление администрации г. Кирова по Октябрьскому району, МКУ КЖУ.

Судом 1 инстанции постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе администрация г. Кирова просит решение изменить в части срока исполнения судебного акта, определив его до 31.12.2026г. Указывает на отсутствие возможности выполнение работ по сносу аварийных домов в установленный судом срок в связи с необходимостью проведения обязательных конкурсных процедур по заключению муниципальных контрактов на выполнение работ по разработке проектной документации по сносу, решения вопроса о выделении финансирования на проведение данных мероприятий.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Октябрьского района г. Кирова просит оставить решение суда 1 инстанции без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Проверив материалы дела в соответствии с правилами статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах, указываемых в апелляционной жалобе доводов, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом 1 инстанции и следует из дела, на территории г. Кирова действует областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017г.», утвержденная постановлением Правительства Кировской области № 113-п от 27.03.2019г., в которую включены дома, признанные аварийными в период с <дата>

На основании заключения межведомственной комиссии №. многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан авариным и подлежащим сносу.

На основании заключения межведомственной комиссии <дата> многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан авариным и подлежащим сносу.

На основании заключения межведомственной комиссии <дата>., многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан авариным и подлежащим сносу.

На основании заключения межведомственной комиссии № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан авариным и подлежащим сносу.

На основании заключения межведомственной комиссии №. многоквартирный дом, расположенный по адресу: №, признан авариным и подлежащим сносу.

На основании заключения межведомственной комиссии №., многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан авариным и подлежащим сносу.

На основании заключения межведомственной комиссии № №., постановлении администрации г. Кирова № №., многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в МО «Город Киров», утв. постановлением администрации г. Кирова от 18.11.2025г. № 4975-п.

По результатам проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного и подлежащего сносу жилья установлено, что многоквартирные дома по адресам: <адрес> полностью расселены, однако до настоящего времени указанные многоквартирные дома не снесены.

По информации администрации г.Кирова <дата>., МКУ КЖУ ведется работа с ресурсоснабжающими организациями по сбору данных для разработки проектной документации по расселенным аварийным домам в г. Кирова, выполнены мероприятия по ограничению доступа в авариные дома по адресам: <адрес>

По информации администрации г. Кирова от <дата>., на территории Октябрьского района г. Кирова расселены многоквартирные дома по адресам: ул.<адрес>, снос данных аварийных домов запланирован на 2026г.

Из ответа департамента городского хозяйства администрации г. Кирова <дата> следует, что многоквартирные дома по адресам: г<адрес>, в рамках областной программы полностью расселен <адрес>

Возлагая на администрацию г.Кирова обязанность снести заявленный расселенный аварийный жилищный фонда, суд 1 инстанции, руководствуясь ст.210 ГК РФ, ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.37 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», установив, что после признания спорных многоквартирных домов в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу, и расселения жильцов, орган местного самоуправления не выполнил мероприятия по их сносу, что то может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В соответствие со ст.206 ГПК РФ суд установил срок для сноса расселённых аварийных домов в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

С указанными выводами суда 1 инстанции судебная коллегия полагает возможным согласиться, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующими спорные правоотношения.

В силу п. 6 ч. 1 статьи 16 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищных законодательством.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии со ст. 37 ФЗ от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Установив, что заявленные аварийные дома расселены и на органы местного самоуправления муниципального образования возложены обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе, мер по сносу аварийных расселенных домов, которая в течение длительного времени не исполнена, суд 1 инстанции пришел к выводу об обоснованности исковых требований прокурора, установив срок для сноса расселенных аварийных домов в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем судебная коллегия полагает заслуживающими внимание доводы апелляционной жалобы ответчика о недостаточности установленного судом срока для выполнения возложенных обязанностей по сносу аварийных домов.

В силу ч.1, 2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (п.27 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств»)

Как следует из материалов дела, <дата> между МКУ КЖУ и ОООО «Проект Оптима» заключен муниципальный контакт № № на выполнение работ по разработке проектной документации по сносу аварийных домов по адресам: г. <адрес>

<дата>. между МКУ КЖУ и ИП ФИО2 заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по сносу аварийного жилого дома, расположенного по адресу: г. <адрес>, в течение 30 календарных дней с момента направления заявки.

<дата>. между МКУ КЖУ и ООО «Альфа» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по сносу аварийного жилого дома, расположенного по адресу: г<адрес>, в течение 30 календарных дней с момента направления заявки.

<дата>. между МКУ КЖУ и АО «Гордормостстрой» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по сносу аварийных домов, расположенных по адресу: <адрес> срок выполнения работ до <дата>.

Принимая во внимание сроки, определенные законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, исходя из объемов и особенностей выполнения работ, затрат и объективных возможностей проведения конкретных видов работ, учитывая порядок и механизм организации и выполнения работ по сносу аварийного жилищного фонда, источники и способы финансирования проведения таких работ, судебная коллегия приходит к выводу, что в срок, установленный решением суда 1 инстанции возложенные на ответчика обязанности заведомо не будут выполнены.

Для обеспечения исполнимости судебного решения, которым на ответчика возложена обязанность, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок совершения действия.

Как следует из представленных смет, до выполнения работ по сносу аварийных работ жилых домов, необходимо согласовать отключение и перенос сетей газопровода, при этом по условиям муниципальных контрактов на исполнителей возложены обязанности по вынесу инженерных сетей, необходимых для выполнения работ по сносу.

В этой связи, требуемый ответчиком срок исполнения решения суда<дата>. для организации работ по сносу аварийных жилых домов, соответствует целям исполнимости судебного акта и обеспечивает наиболее разумный и справедливый баланс публичных интересов и интересов ответчика.

В этой связи, судебная коллегия полагает возможным изменить решение суда 1 инстанции в части установления срока исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда г. Кирова от 26 января 2026 года изменить в части сроков, установленных для организации работ по сносу аварийных жилых домов, определив его <дата>

В оставшейся части решение Первомайского районного суда г. Кирова от 26 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:

Мотивированное апелляционное

определение подготовлено 05.05.2026г.