Постановление № 5-2565/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 5-2565/2020

< >

№ 35RS0001-01-2020-003556-13

Производство № 5-2565/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 октября 2020 года г. Череповец

Федеральный судья Череповецкого городского суда Вологодской области Усикова Т.А.,

рассмотрев административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Адизаде Тахмины Миракбер < >, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>,

в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 КоАП РФ,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 < > нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

ДД.ММ.ГГГГ в период с 15.30 часов до 16.30 часов при проведении мониторинга соблюдения ограничительных мероприятий обнаружено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 < > в кафе «< >» по адресу: <адрес> не соблюдаются санитарно-противоэпидемические мероприятия, направленные на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания - Коронавирус Covid-2019, не в полном объеме выполняются мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно:

- не используется оборудование по обеззараживанию воздуха в закрытых помещениях кафе «< >», отсутствуют дезинфекционные средства для обработки посуды, поверхностей, инвентаря;

- не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, отсутствует журнал измерения температуры тела работников;

- не соблюдаются санитарные требования к личной гигиене персонала организации, а именно, к работе официанта допущена Ж. без личной медицинской книжки, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации;

- не соблюдаются санитарные требования к личной гигиене персонала организации, а именно, бармен работала без санитарной одежды,

в нарушение ч.1 ст.24, ч.1, ч.1, ч.3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.17.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.13.3, п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 < >, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания, не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания ни письменно, ни устно в суд не поступало. В письменных пояснениях показала, что нарушения на сегодняшний день устранены.

В судебное заседание представитель территориального отдела Роспотребнадзора по ВО не явился, письменно просит принять решение по материалу в его отсутствие, полностью поддерживает содержание определения о передаче протокола об административном правонарушении на рассмотрение в суд и содержание протокола об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 < >.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, оценив изложенное в совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ административно-противоправным и наказуемым признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предписано, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Вологодской области №4 от 26.03.2020 года с целью предупреждения распространения заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области были введены ограничительные мероприятия. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (с изменениями от 31.01.2020 года).

В соответствии с п.4.4 Методических рекомендаций противоэпидемические мероприятия представляют собой комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции, в том числе направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции: соблюдение всеми гражданами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции; усиление дезинфекционного режима в предприятиях общественного питания, объектах торговли, на транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 года № 65 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (п. 2.1 Правил). Организацию санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в условиях чрезвычайных ситуаций с ухудшением санитарно-эпидемиологической обстановки или при угрозе ее возникновения обеспечивают органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п.2.6 Правил).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период с 15.30 часов до 16.30 часов индивидуальным предпринимателем ФИО1 < > в кафе «< >», расположенном по адресу: <адрес> не соблюдаются санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), не в полном объеме выполняются мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: не используется оборудование по обеззараживанию воздуха в закрытых помещениях кафе «< >», отсутствуют дезинфекционные средства для обработки посуды, поверхностей, инвентаря; не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, отсутствует журнал измерения температуры тела работников; не соблюдаются санитарные требования к личной гигиене персонала организации, а именно, к работе официанта допущена Ж. без личной медицинской книжки, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации; не соблюдаются санитарные требования к личной гигиене персонала организации, а именно, бармен работала без санитарной одежды.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 < > не обеспечила соблюдение санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания (Коронавирус - COVID-19), что является нарушением ч.1 ст.24, ч.1, ч.1, ч.3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.17.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.13.3, п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 < > производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра кафе «< >» по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом УУП ОП №2 УМВД России по г.Череповцу К., подтверждающим факт правонарушения ФИО1 < >; объяснениями официанта кафе «< >» Ж.; выпиской из ЕГРИП на ФИО1 < >.

Оценив изложенное в совокупности, суд квалифицирует правонарушение индивидуального предпринимателя ФИО1 < > по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, устранение нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Устранение нарушения после факта выявления не освобождает от ответственности, поскольку согласно пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

Оснований для признания совершенного ИП ФИО1 < > правонарушения малозначительным, с учетом оценки конкретных обстоятельств дела, не имеется, поскольку допущенное ею правонарушение совершено в области охраняемых общественных отношений, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья населения.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Оценив конкретные обстоятельства настоящего дела, нахожу, что имеются обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

ИП ФИО1 < > является субъектом малого, среднего бизнеса, к административной ответственности по «линии» Роспотребнадзора привлекается впервые, оценив изложенное, когда назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено санкций ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ, нахожу возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.2 ст.6.3, ст. 29.9, 29.10, ст.4.1.1 КоАП РФ,

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 < > признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, применив требования ст.4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Федеральный судья < > Т.А. Усикова

Подлинный документ подшит в дело

УИД 35RS0001-01-2020-003556-13

в производство № 5-2565/2020

Череповецкого городского суда

Вологодской области