Решение № 2А-4924/2020 2А-4924/2020~М-5849/2020 М-5849/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2А-4924/2020

№ Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Дзержинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи ФИО8

Помощника судьи ФИО9

При секретаре ФИО4,

С участием прокурора ФИО5,

представителя административного истца – ГУ МВД России по <адрес> ФИО6,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по <адрес> о помещении гражданина Украины ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Украины ФИО7, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ. приговором Октябрьского районного суда <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ с назначением наказания в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ. ФСИН России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, в соответствии с которым проживание (пребывание) гражданина Украины ФИО1 в РФ признано нежелательным сроком на 3 года после отбытия наказания до погашения судимости.

ДД.ММ.ГГГГ. ГУ МВД России по <адрес> принято решение о депортации ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о помещении ФИО1 в день освобождения из мест лишения свободы в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД по <адрес> сроком на 48 часов.

В связи с отсутствием у гражданина Украины ФИО1 постоянного места жительства на территории Российской Федерации, исполнения решения о депортации, подготовки документов, дающих право на выезд за пределы территории РФ, ГУ МВД России по <адрес> просит поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Пояснила, что у ФИО1 отсутствует действующий паспорт гражданина Украины, в связи с чем для исполнения решения о депортации необходимо получить свидетельство на возвращение в Украину, сопроводить ФИО1 до пункта пересечения, для чего необходимо срок не превышающий 180 дней.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что паспорт гражданина Украины им был утерян. В <адрес> он проживал до задержания без регистрации у знакомых своих родителей.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, а также заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению в части, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно п. 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона N 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона N 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Украины, регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации он не имеет.

Приговором Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 был осужден по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, в соответствии с которым проживание гражданина Украины ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующего Генеральным консульством Посольства Украины в Российской Федерации направлялся запрос об установлении принадлежности ФИО1 к гражданству Украины для дальнейшего оформления ему свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности. К указанному запросу был приложен перечень документов в отношении личности административного ответчика.

Согласно полученного из Генерального консульства Украины в <адрес> ответа от ДД.ММ.ГГГГг., проведение проверочных мероприятий на принадлежность к гражданству Украины ФИО1 будет проведена после предоставления полных установочных данных лица, относительно которого будет осуществляться проверка и согласия на обработку персональных данных установленного образца.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> принято решение о депортации административного ответчика.

На основании решения начальника ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., ФИО1 в день освобождения из мест лишения свободы был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на 48 часов, с целью подготовки материалов для принятия решения о депортации за пределы территории Российской Федерации.

Согласно представленной справки ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока.

При разрешении заявленных требований суд учитывает, что законных оснований пребывания (проживания) гражданина Украины ФИО1 на территории Российской Федерации не имеется, постоянного места жительства на территории России он не имеет, также не имеет документов, удостоверяющих личность и признаваемых в этом качестве на территории Российской Федерации, в отношении него принято и действует распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) и решение о депортации.

Таким образом, учитывая, что пребывание гражданина Украины ФИО1 на территории РФ признано нежелательным, и противоречит требованиям ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по <адрес> о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, для исполнения решения о его депортации.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении №6-П от ДД.ММ.ГГГГ. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении №1830-О от 25 сентября 2014 года указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учётом обстоятельств дела, пояснений представителя административного истца о перечне мероприятий для исполнения решения о депортации, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО1 в специальном учреждении на срок, не превышающий 90 дней со дня фактического помещения, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по <адрес> – удовлетворить частично.

Поместить гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок, не превышающий 90 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд <адрес> со дня вынесения.

Судья ФИО10