Апелляционное определение № 33-3068/2026 от 4 мая 2026 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 мая 2026 года город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Галкиной Н.Б., Ковалёва А.А.,

при секретаре Бессарабове Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Сургута в интересах М.А. к КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» о разрешении социального спора,

по апелляционной жалобе КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» на решение Сургутского городского суда ХМАО – Югры от 26.02.2026, которым постановлено:

признать незаконным отказ КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» в предоставлении М.А. денежной выплаты в соответствии с п. 1.1 и 1.2 приложения 1 к постановлению Правительства ХМАО – Югры от 10.02.2023 № 51-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ХМАО – Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей» в размере 500 000 руб. за заключение и выполнение гражданином условий контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии.

Обязать КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» предоставить М.А. денежную выплату в соответствии с п. 1.1 и 1.2 приложения 1 к постановлению Правительства ХМАО – Югры от 10.02.2023 № 51-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ХМАО – Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей» в размере 500 000 руб. за заключение и выполнение гражданином условий контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии.

Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурор г. Сургута в интересах М.А. обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что М.А. является ветераном боевых действий. В составе ЧВК «Вагнер» он участвовал в специальной военной операции с 09.12.2022 по 22.05.2023. Полагает, что истец имеет право на выплаты, предусмотренные п. 1.1 и 1.2 приложения 1 к постановлению Правительства ХМАО – Югры от 10.02.2023 № 51-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ХМАО – Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей».

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» указывает, что сотрудники ЧВК «Вагнер» не являются военнослужащими Вооружённых Сил РФ. Истец не заключал контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы РФ. Полагает, что истец не имеет права на социальные гарантии предусмотренные постановлением Правительства ХМАО – Югры от 10.02.2023 № 51-п за участие в специальной военной операции.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор г. Сургута указывает на несостоятельность доводов жалобы.

В суде апелляционной инстанции прокурор Стрельцова Е.В. и истец М.А. просили оставить без изменения решение суда.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно справке Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» от 26.12.2023 (номер) М.А. с 09.12.2022 по 22.05.2023 в качестве добровольца – бойца ЧВК «Вагнер» участвовал в специальной военной операции, защищал интересы РФ на территории ЛНР и ДНР.

Справка филиала Государственного Фонда «Защитники Отечества» подтверждает участие М.А. в специальной военной операции с 09.12.2022 по 22.05.2023 и наличие права на реализацию (получение) мер правовой и социальной защиты (поддержки), установленных законодательством Российской Федерации для участников специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей.

В связи с участием в специальной военной операции М.А. является ветераном боевых действий на основании Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Кроме того, за боевые достижения главой Луганской Народной Республики М.А. объявлена благодарность.

В соответствии с п. 1.1 приложения 1 к постановлению Правительства ХМАО – Югры от 10.02.2023 № 51-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ХМАО – Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей» (в редакции на период участия истца в СВО) гражданам РФ, имеющим место жительства в ХМАО-Югре (далее также - автономный округ), направленным Военным комиссариатом автономного округа и заключившим с 24.02.2022 с Министерством обороны РФ контракт о прохождении военной службы для участия в выполнении задач в ходе специальной военной операции (далее - граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы); гражданам РФ, имеющим место жительства в автономном округе, призванным Военным комиссариатом автономного округа или Военным комиссариатом иного субъекта РФ на военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы РФ (далее также - мобилизованные граждане); гражданам РФ, имеющим место жительства в автономном округе, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы РФ (далее также – граждане, заключившие контракт о добровольном содействии) – предоставляется денежная выплата в размере 250 000 руб. при заключении гражданином контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии, а при призыве на военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы РФ – включении гражданина в приказ о зачислении в воинскую часть (формирование); гражданам, являющимся военнослужащими и сотрудниками федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудниками органов внутренних дел РФ – при направлении для выполнения служебно-боевых задач в зоне проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей (далее также – специальная военная операция).

В соответствии с п. 1.2 приложения 1 постановления Правительства ХМАО – Югры от 10.02.2023 № 51-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ХМАО – Югре» гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы; мобилизованным гражданам; гражданам, заключившим контракт о добровольном содействии – предоставляется денежная выплата в размере 250 000 руб. при выполнении гражданином условий контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии в полном объёме, а при призыве на военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы РФ – окончании периода частичной мобилизации, увольнении его с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «а», «б» п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в РФ».

01.12.2025 М.А. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении единовременных денежных выплат предусмотренных постановлением Правительства ХМАО – Югры от 10.02.2023 № 51-п при заключении гражданином контракта о добровольном содействии и при выполнении контракта.

03.12.2025 КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» приняло решения об отказе в предоставлении выплат, поскольку заявитель не относится к лицам, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных постановлением Правительства ХМАО – Югры от 10.02.2023 № 51-п.

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» в целях обороны создаются Вооружённые Силы РФ.

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы РФ (войска национальной гвардии РФ), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооружённых конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооружённых Сил РФ (войск национальной гвардии РФ) за пределами территории РФ (п. 8.1 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»).

Согласно статье 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны РФ (Федеральной службой войск национальной гвардии РФ) по решению Президента РФ (п. 1).

Гражданин РФ может поступить в добровольческое формирование путём заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы РФ или войска национальной гвардии РФ). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы РФ или войска национальной гвардии РФ» в федеральных законах используются в одном значении (п. 4).

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином РФ и Министерством обороны РФ (Федеральной службой войск национальной гвардии РФ) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны РФ (Федеральной службой войск национальной гвардии РФ). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина РФ в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин РФ обязуется пребывать в нём, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны РФ (Федеральной службой войск национальной гвардии РФ). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает своё действие со дня исключения гражданина РФ из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пп. 7 - 9 настоящей статьи (п. 6).

Согласно п. 14 и 15 приказа Министра обороны РФ от 15.02.2023 № 67 «Об определении порядка поступления граждан РФ в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам РФ, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами РФ о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта» с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании в порядке согласно приложению № 2 к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

Гражданину, заключившему контракт, военным комиссаром выдаётся удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований, с учётом убытия на следующий день после заключения указанного контракта.

Из приведённых правовых норм следует, что по решению Президента РФ Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан РФ, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.

Закрепляя правовые основания назначения социальных выплат, их размеры, порядок их исчисления и выплаты, законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты мер социальной поддержки, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение таких мер отдельными категориями лиц. Однако такого рода дифференциация должна учитывать гарантированный ст. 19 Конституции РФ принцип равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции РФ права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.

М.А. участвовал в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер». Данная организация не является добровольческим формированием, предусмотренным ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне». Между тем, истец выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы РФ.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции правильно пришёл к выводу о признании за М.А. права на получение денежных выплат, предусмотренных постановлением Правительства ХМАО – Югры от 10.02.2023 № 51-п, поскольку истец участвовал в специальной военной операции в качестве бойца-добровольца ЧВК «Вагнер», осуществлявшей выполнение задач, возложенных на Вооружённые Силы РФ

Доводы апелляционной жалобы о буквальном токовании норм материального права не учитывают системное применение права, поэтому жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Сургутского городского суда ХМАО – Югры от 26.02.2026 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение составлено 08.05.2026.

Председательствующий

Ишимов А.А.

Судьи

Галкина Н.Б.

Ковалёв А.А.