Решение № 12-10/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 12-10/2024

УИД: 39RS0016-01-2024-000295-41

Дело № 12-10/2024


РЕШЕНИЕ

24 октября 2024 г. г. Неман

Судья Неманского городского суда Калининградской области Киячко А.С., при секретаре Груздовой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Военного комиссара Советского городского округа, Неманского и Славского муниципальных округов ФИО2 № 22 от 17 апреля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением № 22 Военного комиссара Советского городского округа, Неманского и Славского муниципальных округов ФИО2 от 17 апреля 2024 г., ФИО1 признан виновным и привлечен к административной ответственности по статье 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Не согласившись с таким постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Неманский городской суд Калининградской области, в которой просит отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование таких доводов ссылается на то, что отказался пройти медицинское освидетельствование, поскольку не получал повестки от должностного лица о проведении данного мероприятия.

В судебном заседании защитник ФИО1 по доверенности – ФИО3 доводы жалобы поддержал, на ее удовлетворении настаивал.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – Военный комиссар Советского городского округа, Неманского и Славского муниципальных округов ФИО2 в судебное заседание не явился, обеспечил участие защитника Коваленко А.Е., которая в судебном заседании полагала, что принятое решение со стороны военного комиссара решение является законным и обоснованным.

Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Положениями части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе дата, место и время совершения административного правонарушения..

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Кроме того, протокол об административном правонарушении - это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, то есть фактически являются основным документом для привлечения к административной ответственности.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении № 22 от 17 апреля 2024 г., ФИО1 17 апреля 2024 г. в 13 час. уклонился от прохождения медицинского освидетельствования.

Установив изложенные обстоятельства, должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако в нарушение части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе от 17 апреля 2024 г. №22, а в дальнейшем и в постановлении от 17 апреля 2024 г. № 22 не указано место совершения правонарушения, ФИО1 также не были разъяснены положения стати 51 Конституции Российской Федерации, а в графе подписи за разъяснение статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации отсутствует расшифровка подписи лица, его поставившего.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол по делу об административном правонарушении, составленное с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежало возвращению, составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение данного протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное нарушение требований названного Кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых решений, однако, оставлено должностным лицом без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшиеся по делу постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Военного комиссара Советского городского округа, Неманского и Славского муниципальных округов ФИО2 № 22 от 17 апреля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхв отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья: