Решение № 2А-2799/2024 2А-2799/2024~М-1970/2024 М-1970/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2А-2799/2024

Дело № 2а-2799/2024

55RS0003-01-2024-003030-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Ленинского районного суда города Омска Холявкина Я.А. (644121 <...>, кабинет 301, телефон: <***>, факс: <***>, сайт: lenincourt.oms.sudrf.ru, email: lenincourt.oms@sudrf.ru), рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 10 июля 2024 года по адресу: <...> административное дело № 2а-2799/2024 по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области к Р.М.А. о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Р.М.А. о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений.

В обоснование требований указывает, что Р.М.А. с 04.07.2019 являлся индивидуальным предпринимателем, 20.12.2023 прекратил свою деятельность.

Р.М.А. 15.03.2022 представил сведения по форме СЗВ-М «ИСХ» за февраль 2022 год, однако впоследствии самостоятельно представил 24.05.2023 сведения в форме СЗВ-М «ДОП» за февраль 2022 года на 1 застрахованное лицо. Также Р.М.А. 21.06.2022 представил сведения по форме СЗВ-М «ИСХ» за май 2022 год, однако впоследствии самостоятельно представил 24.05.2023 сведения по форме СЗВ-М «ДОП» сведения по форме СЗВ-М «ДОП» за май 2022 год на 2 застрахованных лиц.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, Р.М.А. направлялись следующие требования: № 065S01230006896 от 07.08.2023 об уплате финансовых санкций в размере 2500 руб. в срок до 04.09.2023; № 065S01230007312 от 15.08.2023 об уплате финансовых санкций в размере 500 руб. в срок до 12.09.2023; № 065S01230007313 от 15.08.2023 об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб. в срок до 12.09.2023. требования направлены почтой и до настоящего времени не уплачены.

Определением мирового судьи судебного участка №56 в Ленинском судебном районе в г.Омске от 11.03.2024 судебный приказ от 08.02.2024 по делу № 2а-315/2024 отменен.

На основании изложенного просит взыскать с Р.М.А. финансовые санкции за непредоставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М «ДОП» за февраль 2022 года в размере 500 руб., за май 2022 года в размере 1 000 руб.; по форме СЗВ-СТАЖ «ИСХ» за 2022 год в размере 2 500 руб., всего в общем размере 4 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций

В соответствии со ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно выписки из ЕГРИП, Р.М.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 04.07.2019 и прекратил свою деятельность 20.12.2023.

В отношении Р.М.А. была проведена проверка своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного учета и установлено непредставление в установленный срок данных сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 ФЗ №27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2022 года, о чем было составлено извещение от 20.03.2023 № 55-38/35033 и направлено страхователю заказной корреспонденцией. Представлен список №112 от 23.03.2023.

Согласно представленного в материалы дела акта от 30.05.2023 № 065S18230005242, в отношении Р.М.А. проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета на основании представленной СЗВ-М (исходная) с января по ноябрь 2022 года и указано о рассмотрении данного акта с учетом представленных страхователем документов состоится 10.07.2023 в 12.10 час. к акту представлен расчет финансовых санкций, согласно которому итоговая сумма штрафных санкций составила 2 500 рублей. В адрес Р.М.А. данный акт направлен заказной корреспонденцией, представлен список № 90 от 02.06.2023.

По результатам рассмотрения акта заместителем управляющего Отделения СФР Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ принято решение от 10.07.2023 № 065S19230006169 о привлечении Р.М.А. к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений и назначена финансовая санкция в размере 2 500 руб. Копия данного решения направлена Р.М.А. заказной корреспонденцией, представлен список № 167 от 13.07.2023.

На основании решения № 065S19230006169 от 10.07.2024 в адрес Р.М.А. выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 07.08.2023 № 065S01230006896 в размере 2 500 руб. в срок до 04.09.2023. Представлен список № 175 о направлении данного требования в адрес Р.М.А.

На основании поступивших документов от Р.М.А., а именно СЗВ-М (дополняющая) от 24.05.2023 и протокола сверки от 24.05.2023 отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ проведена проверка, по результатам которой составлен акт от 08.06.2023 № 065S18230005630 о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений. Рассмотрение акта назначено на 17.09.2023 в 09.40. К акту представлен расчет размера финансовых санкций, согласно которому сумма штрафных санкций составляет 500 руб. Копия акта направлена Р.М.А. заказной корреспонденцией, представлен список № 153 от 09.06.2023.

По результатам рассмотрения акта заместителем управляющего Отделение СФР Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ принято решение от 19.07.2023 № 065S19230006647 о привлечении Р.М.А. к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений и назначена финансовая санкция в размере 500 руб. Копия данного решения направлена Р.М.А. заказной корреспонденцией, представлен список № 234 от 21.07.2023.

На основании решения № 065S19230006647 от 19.07.2024 в адрес Р.М.А. выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 15.08.2023 № 065S01230007312 в размере 500 руб. в срок до 12.09.2023. Представлен список №198 о направлении данного требования в адрес Р.М.А.

На основании поступивших документов от Р.М.А., а именно СЗВ-М (дополняющая) от 24.05.2023 и протокола сверки от 24.05.2023 отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ проведена проверка, по результатам которой составлен акт от 08.06.2023 № 065S18230005631 о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений. Рассмотрение акта назначено на 19.07.2023 в 09.40. К акту представлен расчет размера финансовых санкций, согласно которому сумма штрафных санкций составляет 1000 руб. Копия акта направлена Р.М.А. заказной корреспонденцией, представлен список №153 от 09.06.2023.

По результатам рассмотрения акта заместителем управляющего Отделение СФР Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ принято решение от 19.07.2023 № 065S19230006648 о привлечении Р.М.А. к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений и назначена финансовая санкция в размере 1000 руб. Копия данного решения направлена Р.М.А. заказной корреспонденцией, представлен список №234 от 21.07.2023.

На основании решения № 065S19230006648 от 19.07.2024 в адрес Р.М.А. выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 15.08.2023 № 065S01230007313 в размере 1000 руб. в срок до 12.09.2023. Представлен список № 198 о направлении данного требования в адрес Р.М.А.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом

В связи с неисполнением требований в добровольном ОСФР по Омской области обратилось в мировой суд судебного участка № 56 в Ленинском судебном районе в г. Омске с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника указанных сумм штрафа.

08.02.2024 мировым судьей судебного участка № 56 в Ленинском судебном районе в г. Омске вынесено судебный приказ о взыскании с Р.М.А. в бюджет Социального фонда РФ финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М «ДОП»: за февраль 2022 года в размере 500 руб., за май 2022 год в размере 1 000 руб.; по форме СЗВ-СТАЖ «ИСХ» за 2022 го в размере 2 500 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Определением от 11.03.2023 принято решение об отмене судебного приказа от 08.02.2024

С учетом п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С настоящим административным иском ОСФР по Омской области обратилась в Ленинский районный суд г. Омска 14.05.2024.

Таким образом, административным истцом соблюден процессуальный срок обращения в суд с данными административными исковыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель Р.М.А. являлся страхователем по данному виду страхования, согласно абз. п. 2 ст. 14 Закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, перечисленные в данном пункте.

При этом согласно ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Фактически сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год Р.М.А. не были представлены в установленные сроки, что подтверждается извещением от 20.03.2023; а также представленных в материалы дела сведений о застрахованных лицах. Согласно сведений о застрахованных лицах за отчетный период 2 календарного года 2022 по форме СЗВ-М ИП Р.М.А. представил 15.03.2022 на А.З.М., З.А.З., К.Ш.М.; согласно сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный февраль 2022 год, представленных ИП Р.М.А. от 24.05.2023, указана только М.Л.А.

В сведениях о застрахованных лицах за период май 2022 год указана лишь М.Л.А., которые были представлены по форме СЗВ-М лишь 21.06.2022, вместо установленного срока до 15.06.2022. Впоследствии, 24.05.2023 Р.М.А. представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период май 2022 года о застрахованных лицах А.З.М. и Ф.О.В.

Также материалами дела подтверждено непредставление ИП Р.М.А. в срок не позднее 1 марта 2023 сведений по форме СЗВ-СТАЖ.

Государственным учреждением требования положений ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» о направлении акта проверки, уведомления страхователя о дне рассмотрения акта, о направлении решения принятого по результатам рассмотрения акта и требований об уплате финансовых санкций соблюдены, что подтверждается реестрами почтовых отправлений.

Доказательств уплаты финансовых санкций на день рассмотрения дела судом не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению требования ОСФР по Омской области о взыскании с Р.М.А. штрафных санкций за нарушение сроков представления сведений в общем размере 4 000 рублей.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 400 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области к Р.М.А. о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений удовлетворить.

Взыскать с Р.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, ИНН №, проживающего по адресу: <адрес> в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области штрафные санкции за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в установленный срок в размере 4 000 рублей, в том числе по форме СЗВ-М «ДОП» за февраль 2022 год в размере 500 рублей, СЗВ-М «ДОП» за май 2022 год в размере 1000 рублей, СЗВ-СТАЖ «ИСХ» за 2022 года в размере 2 500 рублей.

Взыскать с Р.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, ИНН №, проживающего по адресу: <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Разъяснить сторонам, участвующим в деле, что в соответствии со ст. 294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Я.А. Холявкина

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2024 года.