Решение № 2А-1-120/2024 2А-1-120/2024~М-142/2024 М-142/2024 от 1 сентября 2024 г. по делу № 2А-1-120/2024

Дело № 2а-1-120/2024 (М-142/2024)

УИД 82RS0002-01-2024-000262-98


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт.Палана Камчатского края 02 сентября 2024 года

Тигильский районный суд Камчатского края (постоянное судебное присутствие в посёлке городского типа Палана) в составе:

председательствующего судьи Цыгановой С.С.,

при секретаре Анисимовой А.В.,

с участием:

представителя административного истца – помощника прокурора Тигильского района Камчатского края ОлешкевичаР.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Тигильского района Камчатского края к администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Тигильского района Камчатского края, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований указал, что по результатам проведённой прокурорской проверки соблюдения администрацией Тигильского муниципального района требований санитарного законодательства, а также законодательства о пожарной безопасности установлено, что административное здание, расположенное по адресу: <адрес> в с.Ковран Тигильского района Камчатского края (далее – Здание), принадлежащее администрации Тигильского муниципального района, находится в ненадлежащем техническом состоянии, что может угрожать безопасности жизни и здоровью граждан, осуществляющих трудовую деятельность и получающих услуги в организациях, расположенных в данном Здании. В ходе осмотра выявлены дефекты и недостатки, подробное описание которых содержится в тексте административного искового заявления.

По изложенным основаниям заместитель прокурора Тигильского района Камчатского края просил обязать администрацию Тигильского муниципального района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в целях проведения оценки фактического состояния объектов капитального строительства, организовать проведение обследования фактического состояния административного здания, расположенного по адресу: <адрес> в с.Ковран Тигильского района Камчатского, посредством привлечения организации, оснащённой техническим оборудованием, необходимым для проведения обследования фактического состояния указанного объекта капитального строительства, и имеющей в своём составе специалистов, обладающих опытом в области проведения обследования состояния объектов капитального строительства.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Тигильского района Камчатского края ОлешкевичР.А. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик, а также заинтересованные лица, при надлежащем извещении, своих представителей в судебное заседание не направили.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания административного иска усматривается, что он подан в интересах неопределённого круга лиц, так как круг лиц, посещающих учреждения в административном здании, расположенном по адресу: <адрес> в с.Ковран Тигильского района Камчатского края, не определён.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии со ст.7 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон № 384-ФЗ) строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

-разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

-разрушения всего здания, сооружения или их части;

-деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

-повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.36 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из п.5 Положения о признании объектов капитального строительства, за исключением многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу в целях принятия решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления, или иного документа, устанавливающего полномочия органа местного самоуправления, утверждённого постановлением Правительства РФ от 17.05.2017 № 577, в целях проведения оценки фактического состояния объектов капитального строительства, включённых в перечень, уполномоченный орган местного самоуправления обеспечивает проведение обследования фактического состояния указанных объектов и (или) территорий, на которых расположены такие объекты, посредством привлечения на основании муниципального контракта, заключённого в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, оснащённой техническим оборудованием, необходимым для проведения обследования фактического состояния указанных объектов капитального строительства, и имеющей в своём составе специалистов, обладающих опытом в области проведения обследования состояния объектов капитального строительства (далее – специализированная организация).

Предметом обследования, осуществляемого на основании настоящего Положения, являются определение фактического состояния объекта капитального строительства и его элементов, получение количественной оценки фактических показателей качества конструкций, а также анализ состояния территории, на которой расположен такой объект капитального строительства, на предмет наличия возможного негативного влияния природных и антропогенных факторов на объект капитального строительства.

Результатом обследования является заключение специализированной организации, представляемое в уполномоченный орган местного самоуправления.

Заключение специализированной организации должно содержать объём сведений, достаточный для проведения оценки фактического состояния объекта капитального строительства, включённого в перечень, и (или) территории, на которой расположен такой объект, и принятия по её результатам обоснованного решения, указанного в п.13 настоящего Положения.

На основании ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1 ст.55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено Федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В судебном заседании установлено, что Тигильской районной прокуратурой Камчатского края проведена проверка соблюдения исполнения администрацией Тигильского муниципального района законодательства о безопасности зданий, в ходе которой установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, находится в ненадлежащем техническом состоянии, что может угрожать безопасности жизни и здоровью граждан, осуществляющих трудовую деятельность и получающих услуги в организациях, расположенных в данном Здании.

Проверкой установлено, что Здание принадлежит на праве собственности администрации Тигильского муниципального района. В нём расположены следующие организации: 1)администрация муниципального образования сельское поселение «село Ковран», 2)МБУК «Тигильская центральная межпоселенческая библиотека», 3)МБУК «Ительменский фольклорный ансамбль «Эльвель».

Здание (год постройки – 1964), физический износ Здания – 100%.

Здание не соответствует теплотехническим нормам, нормам пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к эксплуатируемым зданиям и помещениям.

По конструктивным требованиям СП 14.3330.2018 (СНиП П-7-81*) «Строительство в сейсмических районах» здание не соответствует сейсмическим нормам и может разрушиться при землетрясении более 6 баллов.

В нарушение требований Федерального закона № 384-ФЗ в существующем административном здании отсутствует доступность посещения инвалидами другими группами населения с ограниченными возможностями передвижения, отсутствуют пандусы и подъёмники для проезда малогабаритного транспорта.

Учитывая вышеизложенное и согласно п.9.1.3 СП 31-114-2004 «Правила проектирования жилых и общественных зданий для строительства в сейсмических районах», Здание рекомендуется признать непригодным к эксплуатации, так как несущие конструкции здания требуют выполнения большого объёма ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, доводы заместителя прокурора о том, что административное здание, расположенное по адресу: <адрес> в с.Ковран, находится в ненадлежащем техническом состоянии, что может угрожать безопасности жизни и здоровью граждан, осуществляющих трудовую деятельность в администрации сельского поселения «село Ковран», МБУК «Тигильская центральная межпоселенческая библиотека», МБУК «Ительменский фольклорный ансамбль «Эльвель», а также граждан, пользующимися услугами указанных учреждений, нашли своё подтверждение.

Учитывая изложенное, административный иск заместителя прокурора Тигильского района Камчатского края является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Исходя из приведённой нормы, определение срока исполнения решения суда относится к дискреционным полномочиям суда, рассматривающим дело.

Устанавливая срок для исполнения обязанности по проведению осмотра, суд считает необходимым установить его в соответствии с просительной частью административного искового заявления – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Тигильского района Камчатского края – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Тигильский муниципальный район» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией фактического состояния административного здания, расположенного по адресу: Камчатский край, Тигильский район, село Ковран, <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Тигильский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 09 сентября 2024 года.

Судья подпись С.С. Цыганова

Копия верна:

Судья С.С. Цыганова

Консультант суда ФИО1