Решение № 2А-1400/2020 2А-1400/2020~М-1326/2020 М-1326/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-1400/2020

Дело № 2а-1400/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 28 октября 2020 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Партанской Г.С.,

с участием помощника Боровичского межрайонного прокурора Шерышева Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Боровичского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Железковскому сельскому поселению в лице Администрации Железковского сельского поселения о признании незаконным бездействий и обязании совершить определенные действия,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что в ходе проверки установлено, что автомобильная дорога «Подъезд к д. Пирусс» с 0 км. 0 м. по 1 км. 120 м. находится в ведении ГОКУ «Новгородавтодор». Участок данной автомобильной дороги с 1 км 120 м по 1 км 570 м в ведении ГОКУ «Новгородавтодор», муниципальной собственности (на балансе) Железковского сельского поселения, Боровичского муниципального района не находится. Указанный участок имеет дефекты покрытия проезжей части в виде просадок на участке полосы движения длиной 450 м, площадью 52,4 кв.м. Таким образом, участок автомобильной дороги является бесхозяйным, при этом используется жителями д. Пирусс для проезда к своим домам, подъезда к озеру Пирос.

До настоящего времени Администрацией Железковского сельского поселения не приняты конкретные меры по постановке на учет участка автомобильной дороги «Подъезд к д. Пирусс» с 1 км. 120 м. по 1 км. 570 м. в качестве бесхозяйного имущества, меры по поддержанию его в надлежащем состоянии не принимаются в связи с отсутствием данного участка в собственности.

Ссылаясь на положения ст.225 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2013 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», прокурор просит суд признать незаконным бездействие муниципального образования Железковского сельского поселения в лице Администрации Железковского сельского поселения по несоблюдению требований законодательства в сфере постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества - участка автомобильной дороги «Подъезд к д. Пирусс» с 1 км. 120 м. по 1 км. 570 м; обязать Администрацию Железковского сельского поселения не позднее 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - участка автомобильной дороги «Подъезд к д. Пирусс» с 1 км 120 м по 1 км 570 м.

Принимая во внимание, что прокурором обжалуется длящееся бездействие, суд полагает, что сроки обращения с административным исковым заявлением, определенные ст. 219 КАС РФ, прокурором соблюдены.

В судебном заседании прокурор Шерышев Н.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Администрации Железковского сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования не признает, так как спорный участок автомобильной дороги не является бесхозяйным. Вся автомобильная дорога строилась ГОКУ «Новгородавтодор» и обслуживается до настоящего времени ООО «Солид» (летнее и зимнее содержание). Администрация Железковского сельского поселения, а ранее Администрация Реченского сельского поселения никогда ее не обслуживала. В 2010 году Администрация Реченского сельского поселения ставила на кадастровый учет улично-дорожную сеть д.Пирусс, если бы данный участок принадлежал ей, то дорога в обязательном порядке была бы поставлена на кадастровый учет, но этого сделать было невозможно, так как она не принадлежала сельскому поселению. И в настоящее время это продолжение единого линейного объекта.

Представители заинтересованных лиц- МО МВД России «Боровичский», МКУ «Центр по работе с населением» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи установлен пунктом 3 статьи 225 ГК РФ.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К вопросам местного значения сельского поселения Федеральным законом № 131-ФЗ отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения ( п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 14).

Как следует из материалов дела, приказом УАД НГУ «Новгородавтодор» принят на баланс управления подъезд к дер. Пирос Боровичского района протяженностью 1,12 км.На основании Распоряжения Администрации Боровичского муниципального района от 13.04.2007 г. № 752-рз земельный участок, занимаемый автомобильной дорогой «Подъезд к д. Пирусс» протяженностью с км 0+000 по км 1+120, предоставлен на праве постоянного ( бессрочного) пользования ГОКУ «Новгородавтодор».

В ходе проверки состояния автомобильной дороги в д. Пирусс Железковского сельского поселения Боровичского муниципального района Боровичской межрайонной прокуратурой установлено, что автомобильная дорога «Подъезд к д. Пирусс» с 1 км 120 м по 1 км 570 м является бесхозяйной, при этом используется жителями д. Пирусс для проезда к своим жилым домам, подъезда к озеру Пирос.

Отсутствие собственника привело к тому, что работы по содержанию вышеуказанного участка дороги не выполняются, дорога находится в ненадлежащем состоянии, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения, благоприятные условия проживания.

В соответствии с абзацем первым части 1 статьи 10 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации, в том числе в сельских поселениях, а правовую основу местного самоуправления согласно статье 4 данного федерального закона составляет также Гражданский кодекс Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 2, 10, 11 приведенного федерального закона сельское поселение имеет свою территорию и границы, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, а применительно к муниципальному району, объединяющему несколько поселений или поселений и межселенных территорий, в границах общей территории местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера.

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

При таких обстоятельствах и учитывая, что участок автомобильной дороги «Подъезд к д. Пирусс» с 1 км. 120 м. по 1 км. 570 м. расположен в административных границах муниципального образования- Железковского сельского поселения, суд соглашается с доводами прокурора о том, что необращение администрации поселения в уполномоченный орган с заявлением о принятии спорного участка автомобильной дороги на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должен содержаться, в том числе, срок устранения выявленных нарушений.

С учетом обстоятельств дела суд находит достаточным предложенный административным истцом 8-месячный срок для устранения выявленных нарушений.

Поскольку административные истец и ответчик, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы следует возместить за счет средств местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Боровичского межрайонного прокурора – удовлетворить

Признать незаконным бездействие муниципального образования Железковское сельское поселение в лице Администрации Железковского сельского поселения по несоблюдению законодательства о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - участка автомобильной дороги «Подъезд к д. Пирусс» с 1 км 120 м по 1 км 570 м

Обязать Администрацию Железковского сельского поселения не позднее 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - участка автомобильной дороги «Подъезд к д. Пирусс» с 1 км 120 м по 1 км 570 м

Обязать Администрацию Железковского сельского поселения сообщить об исполнении решения в Боровичский районный суд по истечению установленного срока исполнения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областного суда через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Е.М.Кудрявцева