Решение № 2А-115/2019 2А-115/2019~М-1463/2018 М-1463/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-115/2019

№ 2а-115/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года город Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Балашова Д.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя прокуратуры РК Кытькова А.В.,

представителя ФКУЗ «МСЧ 10 ФСИН России» ФИО2,

должностного лица ФИО3,

представителя ФКУ «ИК 7» ФИО4,

при секретаре Якушевой А.М.,

рассмотрев в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №7, Карельскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Кытькову Александру Викторовичу, Прокуратуре Республики Карелия, фельдшеру ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 10 ФСИН России», ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 10 ФСИН России» о признании действий незаконным,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд по тем основаниям, что с 27 апреля по 04 мая 2018 года находился на голодовке, сообщал об этом фельдшеру медицинской части ФИО3, передавал заявление об этом начальнику отдела безопасности ФКУ «ИК 7» ФИО5, однако ни ФИО3, ни администрация ФКУ «Исправительная колония №7» не зафиксировали заявления истца. Также истец обращался с жалобами на действия должностных лиц исправительного учреждения в Прокуратуру. Карельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не провел проверку по обращению ФИО1 В связи с этим административный истец просил признать действия ФКУ «Исправительная колония №7», фельдшера ФИО3, ФКУ «Медико-санитарная часть № 10 ФСИН России» незаконными. Истец также просил признать решение Карельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 08 августа 2018 года незаконным в части ненадлежащей проверки по сообщению об имевшем месте отказа от пищи.

Определением Сегежского городского суда РК от 09 января 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Прокуратура РК.

Определением Сегежского городского суда РК от 29 января 2019 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены фельдшер ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 10 ФСИН России» ФИО3, ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 10 ФСИН России».

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ФКУ «Исправительная колония №7» ФИО4, действующая на основании доверенности, в удовлетворении иска просила отказать. Пояснила, что административный истец ни с какими заявлениями в администрацию ФКУ «ИК 7» об отказе от приема пищи не обращался, нарушений прав административного истца не имеется. Кроме того, пояснила, что истцом пропущен срок на обращение в суд, в связи с чем в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 10 ФСИН России» ФИО2, действующая на основании доверенности, в удовлетворении иска просила отказать. Пояснила, что ФИО1 в спорный период осматривался врачами, никаких заявлений не представлял. Административное исковое заявление подано истцом по истечении трехмесячного срока, в связи с чем в удовлетворении иска просила отказать.

ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что к ней ФИО1 с заявлениями о голодовке не обращался. Истцом пропущен срок на обращение в суд с иском, в удовлетворении иска просила отказать.

Карельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и представитель Прокуратуры РК Кытьков А.В., действующий на основании доверенности, в удовлетворении иска просил отказать. Пояснил, что административный истец обратился в Прокуратуру с заявлением от 22 июня 2018 года, в котором просил в том числе провести проверку по факту сокрытия медицинской частью голодовки с 27 апреля по 04 мая 2018 года. Карельским прокурором была проведена проверка, ФИО1 дан ответ, в связи с чем в удовлетворении иска просил отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, обозрев материалы надзорного производства, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По делу установлено, что ФИО1 осужден приговором Ухтинского городского суда Республики Коми от 19 июля 2016 года к <...> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В ФКУ «Исправительная колония №7» ФИО1 прибыл для отбывания наказания 21 ноября 2016 года.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отдела безопасности Д. пояснил, что в период с 27 апреля по 04 мая 2018 года никаких заявлений о голодовке от ФИО1 не поступало. Когда осужденный сообщает о голодовке делается запись в медицинской карте и впоследствии при выдачи осужденному пищи производится видеофиксация.

Из амбулаторной карты ФИО1 следует, что в период с 27 апреля по 04 мая 2018 года он осматривался медицинским работником учреждения, расписывался, в том числе в отказе от медицинского вмешательства. При этом в медицинской карте отсутствует указание ФИО1 на отказ его от приема пищи.

В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

О нарушении своих прав ФИО1 было известно и 27 апреля и 04 мая 2018 года, что не оспаривалось им в судебном заседании. При этом за защитой своего права истец обратился только 03 октября 2018 года, то есть с нарушением трехмесячного срока.

Учитывая заявление фельдшера ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 10 ФСИН России» ФИО3, ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 10 ФСИН России», ФКУ «Исправительная колония №7» о пропуске истцом срока, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

При этом ссылки ФИО1 на то, что срок он пропустил, поскольку у него не было юридической литературы, не могут быть учтены судом. Истец не лишен был возможности в библиотеке учреждения ознакомится с положениями Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно пункту 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30 января 2013 года № 45, обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Как следует из материалов надзорного производства №..., 22 июня 2018 года ФИО1 просил провести проверку по факту сокрытия голодовки с 27 апреля по 04 мая 2018 года. Прокурором при проведении проверки были опрошены должностные лица учреждения, затребовано заключение в ФКУ «Исправительная колония №7» по материалам проверки факта применения физической силу к ФИО1 По результатам проведенной проверки ФИО1 дан ответ от 08 августа 2018 года.

Таким образом, письменное обращение ФИО1 должностным лицом прокуратуры рассмотрено в установленном законом порядке в соответствии с требованиями законодательства, по существу поставленных в обращении вопросов проведена проверка, составлен и направлен заявителю мотивированный ответ.

По изложенным основаниям в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, через Сегежский городской суд.

Судья Д.А. Балашов

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 12.02.2019 года