Постановление № 5-166/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 5-166/2018

Материал № 5-166/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Чердынь 12 ноября 2018 года

Судья Чердынского районного суда Пермского края Крутских С.В.

при секретаре судебного заседания Поповой Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего в <адрес>,

У с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Чердынскому району ФИО4 отношении гражданина Украины ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки документов в отделении по вопросам миграции Отдела МВД России по Чердынскому району и установления законного пребывания на территории Российской Федерации иностранного гражданина выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, как показала проверка, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, прибыл на территорию Российской Федерации 16 декабря 2014 года, цель въезда «частная». С 15.01.2015 года по 13.03.2015 года и 13.03.2015 года по 30.06.2015 года состоял на миграционном учете по адресу: <адрес><адрес><адрес>. С 30.06.2015 года по 01.08.2015 года состоял на миграционном учете в <адрес>. ФИО1 получил свидетельство о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации серии ВУ №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до 27.07.2016 года выданное УФМС России по Пермскому краю. С заявлением о получении разрешения на временное проживание и приобретении гражданства Российской Федерации не обращался. В настоящее время он находится на территории Российской Федерации незаконно, так как срок действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации окончен 27.07.2016 года, с заявлением о продлении срока предоставления временного убежища не обращался. С 28.07.2016 года ФИО1 пребывает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), уклоняется от выезда за пределы России. В нарушение ч. 1 ст. 5 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», где указано, что срок временного пребывания в Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом, а также в случае, если такой срок не был продлен в соответствии с настоящим Федеральным Законом. В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 указанного Федерального закона. Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, пребывающим на территории РФ, допустил нарушение режима пребывания в РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с протоколом по делу об административном правонарушении он согласен, просит не выдворять его из России, поскольку проживает в Чердынском районе с гражданской женой, которая ждет от него ребенка. Он содержит жену на ременные заработки.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115 -ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 указанного ФЗ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке документов установлено, что ФИО1 не имеет документов, подтверждающих его право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не выехал из Российской Федерации по истечении срока пребывания, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 25.10 Федерального закона № 114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника полиции, объяснениями самого правонарушителя, не оспаривающего факт нарушения правил пребывания на территории Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных суду доказательств усматривается, что ФИО1 в течение длительного времени постоянно проживает на территории Российской Федерации, проживает в <адрес> совместно с гражданкой Российской Федерации ФИО5 находящейся в состоянии беременности, то есть у Синицына сложились стойкие семейные отношения на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, признание вины, раскаяние, семейное положение, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа без административного выдворения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П о с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, гражданина <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Штрафа подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (ОМВД России по Чердынскому району Пермского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 591901001, БИК 045773001, ОКТМО 57656101001, р/с <***>, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, УИН 18891599990066412315.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: