Постановление № 5-1080/2021 от 9 июля 2021 г. по делу № 5-1080/2021

УИН: 51RS0001-01-2021-003751-14

Дело № 5-1080/2021

Полный текст изготовлен 09.07.2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

06 июля 2021 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Шуминова Н.В.,

рассмотрев административный материал в отношении ФИО1, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении от 12.03.2021 ФИО1 в нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункта 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, осуществил рыболовство ценных видов водных биоресурсов в части приемки и хранения в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена; имел в местах добычи части водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена. По мнению административного органа допущенное ФИО1 нарушение влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом по адресу места регистрации и жительства, судебное уведомление возвращено за истечением срока хранения, что в силу разъяснений Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 года и с учетом ст. 165.1 ГК РФ свидетельствует о выполнении судом своей обязанности по надлежащему уведомлению лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомлен о слушании.

При таких обстоятельствах нахожу обоснованным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 и административного органа.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее – водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Статьей 10, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 года № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

Исходя из пункта 14.2 Правил рыболовства гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды).

Согласно пункту 14.4.8 Правил рыболовства в случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов они должны с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, выпускаться в естественную среду обитания.

Согласно пункту 14.5.5 Правил рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

В соответствии с пунктом 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации. Также пункт 18 «б» Правил рыболовства гласит, что запрещается добыча (вылов) краба камчатского - в период размножения и линьки с 1 января по 15 августа и с 16 декабря до 31 декабря.

В соответствии с п. 76 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) без путевок: лосося атлантического (семги); нельмы; тайменя; гольцов (арктических проходных); омуля арктического; краба камчатского; стерляди; морских млекопитающих. При случайной поимке указанные виды водных биоресурсов подлежат выпуску в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Из материалов дела следует, что 26.01.2021 в районе 14 часов 00 минут находясь по адресу: <адрес>, ФИО1, принял в управляемый им грузовой автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № один полипропиленовый мешок белого цвета, перегруженный в прицеп грузового автомобиля «<данные изъяты>» из микроавтобуса «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № принадлежащего и находившегося под управлением ФИО11 Дальнейшая перегрузка и приемка были пресечены сотрудниками ПУ ФСБ России по ЗАР. По итогам осмотра места происшествия установлено, что в микроавтобусе «<данные изъяты>» находилось еще 19 полипропиленовых мешка белого цвета с 559 комплектами конечностей краба камчатского, масса которых в сыром виде составила 561 кг 220 грамм, а в мешке, находившемся в прицепе грузового автомобиля под управлением ФИО1, находилось 36 комплектов конечностей краба камчатского в сыром виде общей массой 31 кг 780 грамм.

Указанные мешки были изъяты, доказательств законности происхождения данной продукции ни ФИО1, ни иными лицами, в частности, ФИО11 предъявлено не было.

При этом ФИО1 пояснено, что он прибыл на место погрузки, расположенное по <адрес> по прямому указанию сотрудника ООО «<данные изъяты>» ФИО2 что именно предстояло перевозить, он не знал, но при принятии мешка почувствовал запах рыбы. Однако согласно показаниям свидетелей ФИО3 – генерального директора ООО «<данные изъяты>», и ФИО2 – инженера по эксплуатации автотранспорта данного юридического лица, ФИО1 должен был принять груз – морепродукты по адресу: <адрес> магазин «<данные изъяты>» по заявке-договору транспортных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному с ФИО4 Указаний о принятии груза в районе <адрес> ФИО1 не давалось.

Соответственно, показания ФИО1 оцениваются критически. Кроме того, исходя из его действий при перегрузке, он не посчитал необходимым уточнить, что именно перегружается в его прицеп, не потребовал предъявить документы на груз, то есть, фактически, своим поведением продемонстрировал готовность приемки любого груза, не подтвердив наличие оснований для производства данных действий со стороны третьих лиц вне зависимости от того, действительно ли именно в данном месте и в данное время он ожидал погрузки. Из предъявленного путевого листа также не следует, что ФИО1 был направлен в район <адрес>.

Таким образом, ФИО1 допустил нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункта 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, а именно: осуществил рыболовство ценных видов водных биоресурсов в части приемки и хранения в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена; имел в местах добычи части водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

В то же время полагаю обоснованным исключить из вменяемого ФИО1 предмета правонарушения 19 полипропиленовых мешка белого цвета с находившимися в них комплектами конечностей краба камчатского, поскольку из материалов дела следует, что фактически ФИО1 принял и хранил в прицепе управляемого им грузового автомобиля только один мешок, а не все 20, как это следует из протокола об административном правонарушении.

Это следует из материалов дела, а именно: протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 26.01.2021; объяснениями ФИО12 от 27.01.2021; копией его паспорта; копиями свидетельств о регистрации ТС; путевым листом; копией полиса ОСАГО; заключением эксперта от 02.02.2021 № 21; копией трудового договора; копией приказа о приеме на работу; заявкой –договором на оказание транспортных услуг № 0055 от 25.01.2021; протоколом опроса специалиста ФИО5 от 02.02.2021; копией протокола осмотра места происшествия от 26.01.2021 с фототаблицей; копией акта приема-передачи изъятых вещей на хранение; копией объяснений ФИО11 от 26.01.2021; копией паспорта; копией объяснений ФИО6. от 26.01.2021; копией паспорта; копией объяснений ФИО7 от 26.01.2021; копией паспорта; копией объяснений ФИО8 от 26.01.2021; копией паспорта; копией протокола осмотра предметов (документов) от 28.01.2021 с фототаблицей; копией запроса в ГИМС; копией ответа; копией объяснений ФИО9 от 02.02.2021; копией ответа СТУ ФАР; копией зпроса в Полярный филиал ФГБНУ «ВНИРО»; письмом ГИМС; копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела; протоколом опроса свидетеля ФИО9 от 26.02.2021; протоколом по делу об административном правонарушении от 12.03.2021; протоколами допроса свидетеля ФИО3 от 11.05.2021 с копией паспорта и ФИО10 от 11.05.2021 с копией паспорта; копией протокола осмотра предметов (документов) от 28.01.2021; свидетельством о поверке весов.

Таким образом, предметом административного правонарушения являются 36 секций конечностей краба камчатского, для изготовления которых понадобилось не менее 18 экземпляров краба камчатского общей массой в сырце – 31 кг 560 грамм.

Согласно заключению эксперта ФИО11 от 28.05.2021 рыночная стоимость 1 килограмма водных биологических ресурсов по действующим ценам на 26.01.2021 составляет 934 рубля 10 копеек.

С учетом всего вышеизложенного прихожу к выводу, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КРФоАП доказан в полной мере административным органом. Расхождения в весе, отраженные в протоколе об административном правонарушении, не свидетельствуют об обратном, поскольку могут являться следствием изменения веса сыро-мороженых конечностей в виду изменения температурного режима и целостности данных конечностей.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами пограничного органа Федеральной службы безопасности Российской Федерации, осуществляющего государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется для физических лиц от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» размер ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, составляет (7184 рубля х 18 экземпляров краба камчатского) = 129.312 рублей.

Однократная стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 29.480 рублей 20 копеек, ? стоимости – 14.740 рублей 10 копеек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, материальное положение ФИО1, и тот факт, что ранее к административной ответственности указанное лицо не привлекалось, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости ВБР, явившихся предметом административного правонарушения.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

С учетом данных о собственнике грузового автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, и прицепа «<данные изъяты>», идентификационный номер (VIN) №, а также того факта, что непосредственно в добыче данный автомобиль участия не принимал, его следует возвратить законному владельцу – ООО «<данные изъяты>».

С учетом того, что ФИО1 не выразил согласия с размером вменяемого ущерба не получено, то его взыскание следует производить отдельно в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 8.17, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости водного биологического ресурса – 14.740 (четырнадцать тысяч семьсот сорок) рублей 10 копеек, без конфискации транспортного средства – грузовой автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, прицепа «<данные изъяты>», идентификационный номер (VIN) №, и иных орудий совершения административного правонарушения.

Транспортное средство – грузовой автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, прицепа «<данные изъяты>», идентификационный номер (VIN) №, вернуть законному владельцу – ООО «<данные изъяты>».

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КРФоАП исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 014705901; Банк – Отделение Мурманск Банка России// УФК по Мурманской области г. Мурманск;

ОКТМО: 47701000;

КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140

УИН 189 0000 976 0210 001639.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КРФоАП в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: Н.В. Шуминова