Постановление № 5-111/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 5-111/2017

Дело № 5-111/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 мая 2017 года г. Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Завертяева Л.В.,

при секретаре Шильненковой О.С.,

с участием начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Нытвенскому району ФИО4,

лица привлекаемого к административной ответственности ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО5к., <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

24 мая 2017 года в 10 часов 25 минут в здании отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Нытвенскому району, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что ФИО5, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, прибыла в РФ 07.05.2009 года. Цель въезда: «частная». По прибытии к месту пребывания встала на миграционный учет по адресу: <адрес>. 10 июня 2009 года в <адрес> родила сына ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации заключила брак с гражданином России ФИО2. Из Российской Федерации по окончании срока пребывания – 10.02.2010 года не выехала, так как ребенок был маленький и за ним требовался уход.

С заявлением о получении патента, разрешения на временное проживание в Российской Федерации в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Нытвенскому району не обращалась, проживала на территории Нытвенского района и занималась воспитанием сына. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 родила дочь ФИО3, не могла выехать из России, ребенок был маленький, требовал ухода и заботы.

ФИО5 в период с 04.02.2010 года находилась на территории Российской Федерации незаконно, чем нарушила требование ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По указанным обстоятельствам должностным лицом административного органа в отношении ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Представитель административного органа – ФИО4, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил.

ФИО5 к. с протоколом согласна, указала дополнительно, что желает оформить гражданство РФ, имеет двоих детей.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», который устанавливает помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (пункт 1 статьи 2).

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Невыполнение ФИО5к. указанных требований закона подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО5, справками Отдела МВД России по Нытвенскому району, копией паспорта и сведениями о миграционных картах.

Свидетель ФИО2 пояснил, что состоит в браке с ФИО5к., имеют двоих детей, жена хочет оформить гражданство России, не выезжала раньше в <адрес>, так как дети были маленькие.

Указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями закона, являются достоверными, и в своей совокупности достаточными для вывода о наличии вины ФИО5 к. в совершении административного правонарушения.

Таким образом, ФИО5 к., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, допустила нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Поскольку факт нарушения ФИО5 к. требований абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлен, она подлежит административному наказанию в виде штрафа без административного выдворения из Российской Федерации. При определении размера штрафа суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего ответственность обстоятельства – совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка, данные о личности ФИО5к.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО5 к. является женой гражданина Российской Федерации, имеет двоих детей- граждан России. Данный факт подтверждается копиями свидетельства о заключении брака и свидетельствами о рождении детей.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО5к. на уважение семейной жизни.

С учетом изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО5к., отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку обратное противоречит требования статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО5 к. <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи рублей) без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф полежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по Пермскому краю (ГУ МВД Росси по Пермскому краю), ИНН/КПП <***>/590401001, р/счет 40101.810.7.0000.0010003 ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ, БИК – 045773001. Вид платежа – КБК: 188 1 16 40000 01 6020 140 – денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ; ОКТМО 57634000 – применять административно-территориальное деление по месту наложения штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Л.В. Завертяева