Постановление № 5-57/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 5-57/2025

61RS0057-01-2025-001401-30

5-57/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 ноября 2025 года р.п.Усть-Донецкий

Судья Усть-Донецкого районного суда Ростовской области Азамат А.И.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт <номер скрыт>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час.00 мин. комитетом по охране объектов культурного наследия <адрес>, по результатам проведенной внеплановой документарной проверки в отношении ГБУК <адрес> этнографический музей-заповедник», собственника объектов культурного наследия регионального значения: «Ансамбль <адрес> воинской школы виноградарства и виноделия», расположенного по адресу: <адрес>, «Дом торгового казака <ФИО скрыты>4», расположенного по адресу: <адрес>, «Церковно-приходская школа», расположенного по адресу: <адрес>, «Здание почтовой станции», расположенного по адресу: <адрес> составлен акт внеплановой документарной проверки, которым установлено, что ГБУК <адрес> этнографический музей-заповедник» не выполнены мероприятия, определенные: - пунктом 2 приложения <номер скрыт> к охранному обязательству собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, утвержденному приказом комитета от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт> « Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль <адрес> воинской школы виноградарства и виноделия» по выполнению в срок до ДД.ММ.ГГГГ работ по сохранению (реставрации) объекта культурного наследия, - пунктом 2 приложения <номер скрыт> к охранному обязательству собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, утвержденному приказом комитета от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт> « Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дом торгового казака <ФИО скрыты>3» по выполнению в срок до ДД.ММ.ГГГГ работ по реставрации объекта культурного наследия, - пунктом 2 приложения <номер скрыт> к охранному обязательству собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, утвержденному приказом комитета от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт> « Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Церковно-приходская школа» по выполнению в срок до ДД.ММ.ГГГГ работ по сохранению (усилению основания и конструкций объекта культурного наследия, ремонтные, реставрационные работы, ремонт кровли) объекта культурного наследия, - пунктом 2 приложения <номер скрыт> к охранному обязательству собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, утвержденному приказом комитета от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт> «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Здание почтовой станции» по выполнению в срок до ДД.ММ.ГГГГ работ по сохранению (реставрации с воссозданием утраченных конструкций) объекта культурного наследия в силу чего, должностным лицом главным хранителем музейных предметов ГБУК <адрес> этнографический музей-заповедник» ФИО1 нарушены требования, установленные п.3 ст.47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ « Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что доход музея в ДД.ММ.ГГГГ году составил 630435,57 руб. В рамках реставрационных и ремонтных работ на нее возложена обязанность по контролю за их проведением, составлением и направлением заявок по выделению денежных средств на указанные работы.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему:

Частью 1 статьи 17.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно Федеральному закону «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (преамбула данного Федерального закона).

Пунктом 1 статьи 33 названного закона предусмотрено, что объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Статьей 45 указанного закона установлен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.2 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. В отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (п.2 ст.47.2 указанного Закона).

Согласно пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» если иное не установлено настоящим пунктом,охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Как усматривается из материалов дела приказами комитета по охране объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт> утверждены охранные обязательства собственника или иного законного владельца объектов культурного наследия регионального значения соответственно « Дом торгового казака <ФИО скрыты>6», «Здание почтовой станции», «Церковно-приходная школа», расположенных по адресу: <адрес> и «Ансамбль <адрес> воинской школы виноградарства и виноделия», расположенный по адресу: <адрес>.

Пунктом 2 Приложения № 1 к указанным охранным обязательствам предусмотрены выполнение работ по сохранению указанных объектов культурного наследия с определением сроков до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Материалами дела подтверждено, что собственником спорных объектов культурного наследия является Государственное бюджетное учреждение культуры <адрес> этнографический музей-заповедник» на праве оперативного управления.

Доказательств виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения не представлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9. КоАП РФ, ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, возбужденному в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области.

Судья А.И.Азамат