Постановление № 5-29/2024 от 22 января 2024 г. по делу № 5-29/2024

Кировский районный суд г. Томска УИД 70RS0001-01-2024-000268-45

г. Томск, ул. Дзержинского, 58 Дело № 5-29/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 января 2024 года судья Кировского районного суда г.Томска Усманова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Ш.Н.Н., /________/ рождения, гражданина /________/, владеющего русским языком, официально не трудоустроенного, временно пребывающего в Российской Федерации по адресу: г.Томск, /________/ (паспорт иностранного гражданина /________/, выдан ФИО2 /________/, /________/) с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ш.Н.Н.,

установил:

/________/ в 18 час. 00 мин. по адресу: г.Томск, /________/А гражданин Республики Беларусь Ш.Н.Н., /________/ рождения, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно: прибыл на территорию Российской Федерации /________/, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек /________/, чем нарушил, ч.ч. 1, 2 ст. 5 ФЗ /________/ от /________/ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Ш.Н.Н. вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что гражданства РФ не имеет, является гражданином /________/, на территорию Российской Федерации прибыл около двух лет назад с целью трудоустройства, на миграционный учет не вставал. О том, что срок его законного пребывания на территории Российской Федерации истек, знает. Проживает с сожительницей Г.Л.Ю. в ее квартире, имеется совместный ребенок - дочь. Близких родственников, имущества на территории Российской Федерации не имеет, официально не трудоустроен, привлекается к уголовной ответственности, близкие родственники проживают в респ.Беларусь.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля Г.Л.Ю., исследовав материалы дела, судья считает, что Ш.Н.Н. нарушил требования п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от /________/ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Законно находящимся в Российской Федерации признается иностранный гражданин, лицо без гражданства, имеющие действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст.2 Федерального закона от /________/ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от /________/ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п.1, 2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от /________/ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от /________/ N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из исследованных доказательств, срок временного пребывания Ш.Н.Н. истек /________/, документов, подтверждающих наличие права на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, не представлено.

Таким образом, действия Ш.Н.Н. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, факт совершения данного административного правонарушения подтверждается материалами дела и самим лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается.

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, содержащими протокол об административном правонарушении серии 70002 2024 /________/ от /________/, объяснения Ш.Н.Н. от /________/, справку на физическое лицо, рапорт от /________/.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья исходит из следующего.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно письму администрации /________/ г. Томска /________/ от /________/ в отделе опеки и попечительства администрации /________/ г. Томска проводится профилактическая работа с семьей Г.Л.Ю., имеющей на иждивении малолетнюю дочь Г.А.Ю. Г.Л.Ю. сожительствует с гр.Ш.Н.Н. Основанием для начала работы послужило, что Ш.Н.Н. регулярно устраивает конфликтные ситуации с Г.Л.Ю., применяет к ней физическую силу, употребляет алкогольные напитки в присутствии малолетнего ребенка.

Свидетель Г.Л.Ю. в судебном заседании указала, что проживает по адресу г. Томск, /________/47 совместно со Ш.Н.Н. и общей дочерью, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ш.Н.Н. неофициально трудоустроен, доход семьи состоит из его заработка и ее пособия на ребенка.

Из свидетельства о рождении серии II-ОМ /________/ следует, что Г.А.Н. родилась /________/, матерью является Г.Л.Ю., сведения об отце ребенка отсутствуют.

Однако суд учитывает, что Ш.Н.Н. официально не трудоустроен, ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, однако не предпринял каких-либо мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, имеет привлечение к уголовной ответственности.

Наличие у Ш.Н.Н. малолетнего ребенка не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Смягчающим ответственность обстоятельством, установленным п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, установленным п. 2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление Кировского районного суда г. Томска от /________/).

При определении наказания судом принимается во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о назначении Ш.Н.Н. наказания в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, что соответствует требованиям разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Ш.Н.Н., родившегося /________/, гражданина /________/ (паспорт гражданина /________/ КН /________/ выдан /________/ МВД Республики Беларусь сроком действия до /________/) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа УМВД России по /________/

ИНН /________/, КПП /________/, р/с 03/________/, банк получателя: Отделение Томск Банка России//УФК по /________/, г.Томск, КБК 18/________/, БИК /________/, ОКТМО /________/, УИН 18/________/.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Кировский районный суд г. Томска.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случае неуплаты административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будет взыскана в принудительном порядке.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 32.2 названного Кодекса), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В целях исполнения назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации содержать Ш.Н.Н. в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по /________/ (<...>), предусмотренном Федеральным законом от /________/ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение десяти суток со дня вручения его копии.

Судья Е.А. Усманова