Решение № 2А-А-65/2024 2А-А-65/2024~М-А-63/2024 М-А-63/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2А-А-65/2024

УИД 14RS0016-02-2024-000117-83

Дело № 2а-AN-65/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Саскылах 23 сентября 2024 г.

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Туприной М.Е., при секретаре судебного заседания Андросовой С.Г., с участием представителя административного истца – заместителя прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) ФИК, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры <адрес> Республики Саха (Якутия) в интересах неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения «<адрес>» о признании бездействия незаконным и обязании в срок до <дата> привести в соответствие с требованиями законодательства детскую игровую площадку по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура <адрес> района РС(Я) обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> РС (Я) проведена проверка соблюдения требований законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок.

Проведенной проверкой установлено, что на балансе СП «<адрес>» имеется детская игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>.

Между тем, администрацией СП «<адрес>» вопреки требованиям п. 3, п. 12 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, п.п. 6.2, 6,4, 6.3, 6.5.1, 6.6., 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт не осуществляется (имеются неисправные оборудования); результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта в журнале не регистрировались; регулярное обслуживание не проводится.

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, должны немедленно устранятся. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013).

Несоответствие детских игровых площадок и их конструкций требованиям действующего законодательства, государственным стандартам (ГОСТ), строительным нормам и правилам (СНиП) ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, создает угрозу их безопасности.

Кроме того, в нарушение п. <дата>.2 ГОСТ Р 52169-2012 отсутствует ударопоглощающее покрытие.

Допущенные администрацией СП «<адрес>» нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье детей, что недопустимо.

Таким образом, меры по должному содержанию площадок собственником – муниципалитетом – не приняты.

Допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей ответственными работниками администрации наслега, а также отсутствия должного контроля за их работой со стороны руководства.

Прокуратурой района в порядке надзора 19.05.2023г. по выявленным нарушениям федерального законодательства в адрес главы МО «<адрес> внесено представление, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения <адрес>» и обязать в срок до <дата> привести в соответствие с требованиями законодательства детскую игровую площадку по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>.

Административный истец - заместитель прокурора ФИК в суде иск поддержал полностью по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, при этом указывает, что с исковым требованием прокурора согласны, иск признают.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ суд приходит, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Суд, выслушав участника процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 3, п. 12 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга жителей поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <дата><номер>-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования (ГОСТ Р 52301-2013) (далее - Стандарт).

Стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Требования к контролю и техническому обслуживанию оборудования детских игровых площадок закреплены в разделе 6 Стандарта.

В силу пунктов 6.2, 6.3, 6.4.1 Стандарта контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). По результатам ежегодного основного осмотра составляют акт.

Согласно п. 6.5.1 Стандарта в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров.

В п. 7.5 Стандарта установлено, что для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:

- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Из п. 7.8 Стандарта следует, что регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

На основании п. 6.5.1 ГОСТ Р 52301-2013 в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров.

Согласно п. 6.6 ГОСТ Р 52301-2013 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на балансе сельского поселения «<адрес>» имеется детская игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>.

В нарушение требований законодательства администрацией сельского поселения «<адрес>» не приняты меры по исполнению возложенных законом обязанностей контроля за техническим состоянием оборудования и соответствия требованиям безопасности детских игровых площадок.

Прокуратурой <адрес> района по итогам проверки в адрес внесено представление с требованием принять меры по устранению нарушений закона, причин условий им способствующих.

Вместе с тем административным ответчиком меры по устранению указанных нарушений в соответствие с требованием законодательства не приняты, что явилось основанием для обращения прокуратуры <адрес> в суд.

Исходя из вышеуказанных правовых норм, представленных суду доказательств, имеющих место обстоятельств, суд приходит к выводу о бездействии, выразившемся в неприятии мер.

Учитывая вышеизложенные положения законодательства, а также установленные судом обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку возложенные на орган местного самоуправления обязанности не исполняются надлежащим образом.

Требуемый прокуратурой срок исполнения обязанности по приведению в соответствие с требованиями законодательства детских игровых площадок, суд признает разумным.

При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое требование прокурора обоснованным, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокуратуры <адрес> к администрации сельского поселения «<адрес>» – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «<адрес>».

Возложить на администрацию сельского поселения «<адрес>» обязанность в срок до <дата> на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>:

- установить знаки о запрете курения табака и информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов), для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;

- обеспечить указанную детскую площадку ударопоглощающим покрытием;

- провести ремонтные работы и мероприятия по обслуживанию детской площадки: проверка и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазка подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

Идентификатор администрации сельского поселения «<адрес>»: ИНН <номер> ОГРН <номер>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Е. Туприна

Решение изготовлено <дата>