Постановление № 5-473/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-473/2020

Дело № 5-473/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усинск, Республика Коми 21 октября 2020 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми, расположенного по адресу: <...>, Исип О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КРФоАП, в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городского округа «Усинск»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по ... С. дд.мм.гггг., по факту совершения Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Усинск» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КРФоАП, дд.мм.гггг. в ... часов ... минут, УЖКХ администрации МО ГО «Усинск», являясь ответственным лицом за содержание улично-дорожной сети ... в безопасном для дорожного движения состоянии, в нарушение п.4.6.1 ГОСТ Р52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п.6.2 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методы контроля», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, не обеспечило безопасность дорожного движения, допустив отсутствие освещения проезжей части ... стационарным электрическим освещением в темное время суток, а также отсутствует, плохо различима горизонтальная дорожная разметка.

дд.мм.гггг. материалы дела об административном правонарушении направлены в Усинский городской суд Республики Коми для рассмотрения.

Представитель Управления и ОГИБДД ОМВД России по ..., надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения материала об административном правонарушении в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили, представитель Управления П. ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, при таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12.34 КРФоАП несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, а под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Как следует из п.9 ст.6 Закона об автомобильных дорогах автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог относятся к собственности городского округа.

Пунктом 7 ст.3 Закона об автомобильных дорогах установлено, что владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Статьей 12 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии со статьей 3 Закона об автомобильных дорогах автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации Р 50597-2017 ««Дороги автомобильные и улицы. Требования эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методы контроля».

Все требования ГОСТ Р 50597-2017 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более; на средних и больших мостах (путепроводах) в соответствии с таблицей 7; на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос; на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м; в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам по [5]; под путепроводами, на дорогах I - III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м; на внеуличных пешеходных переходах; на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток; на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

Объективная сторона правонарушения предусмотренного ст. 12.34 КРФоАП выражается в совершении действий (бездействии), в том числе в нарушении правил содержания дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за содержание дорог. Данная норма не содержит указания на наличие у субъекта рассматриваемого административного правонарушения специальных признаков, поэтому таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, совершившее противоправное деяние, предусмотренное ст. 12.34 КРФоАП.

Согласно представленным в материалы дела постановлениям главы администрации МО ГО «Усинск» сооружение дорожного транспорта – дорога ... – передано в оперативное управление УЖКХ администрации МО ГО «Усинск» (л.д. ...). дд.мм.гггг. на основании акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), которым зафиксировано отсутствие дд.мм.гггг. в ... часов ... минут освещенности дорожного покрытия в районе ... стационарным электрическим освещением, возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. ...). Из сведений, представленных филиалом ФГБУ Северное УГМС «Коми ЦГМС» следует, что в период времени с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. расчетное время восхода солнца ... часов, ... часов, ... часов, расчетное время захода солнца ... часов, ... часов, ... часов соответственно (л.д....). Согласно информации УЖКХ администрации МО ГО «Усинск» освещение на улицах ... должно было возобновиться с дд.мм.гггг. (л.д....). дд.мм.гггг. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД РФ по ... С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КРФоАП, в отношении УЖКХ администрации МО ГО «Усинск» (л.д....).

Таким образом, УЖКХ администрации МО ГО «Усинск» является лицом ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог местного значения.

Факт совершения указанного административного правонарушения, и виновность УЖКХ администрации МО ГО «Усинск» подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у судьи не вызывает и позволяет сделать вывод о том, что вина УЖКХ администрации МО ГО «Усинск» нашла свое подтверждение, и квалифицирует действия по ч.1 ст. 12.34 КРФоАП, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Не согласившись с административным правонарушением, УЖКХ администрации МО ГО «Усинск» в обоснование своей позиции представило копии писем руководителям управляющих организаций и ТСЖ, директору ПО «Печорские электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго», в Усинский филиал АО «Коми энергосбытовую компанию», ОГИБДД ОМВД РФ по ..., индивидуальным предпринимателям В. и К., согласно которым в связи с наступлением темного времени суток на территории МО ГО «Усинск» необходимо осуществить запуск уличного освещения. Указанные письма не исключают виновность Управления в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку направлены дд.мм.гггг. адресатам посредством электронной почты, при этом отсутствуют сведения об их получении. Кроме того, данная информация на момент составления протокола об административном правонарушении дд.мм.гггг. представлена не была, более того, руководитель Управления в объяснении собственноручно указал, что включение освещения производилось согласно графику, тогда как графиком предусмотрено возобновление освещения уличного освещения с дд.мм.гггг..

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих и исключающих административную ответственность судом, не установлено.

При таких обстоятельствах с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Суд не усматривает исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица для применения положений ст.ст. 2.9, ч.3.2 ст. 4.1, 4.1.1 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9, 29.10 КРФоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Управление жилищно-коммунального хозяйства администрацию муниципального образования городского округа «Усинск» (ИНН <***>, КПП 110601001, ОГРН <***>, (169711, <...> «а») виновным в совершении административного правонарушения (протокол от дд.мм.гггг. ...), предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Разъяснить УЖКХ администрации МО ГО «Усинск», что в случае неуплаты штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Исип