Постановление № 5-973/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 5-973/2021

Дело № 5-973/2021 20 июля 2021 года

УИД 29RS0023-01-2021-001510-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Людмила Александровна, рассмотрев в открытом заседании в помещении суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Российской Федерации

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, зарегистрированного проживающим по адресу: <адрес>, не женатого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, пенсионера по старости, имеющего ежемесячный доход <данные изъяты> руб., ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

установил:

ФИО1 совершил нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах при следующих обстоятельствах.

18.10.2020 в 11 часов 35 минут в Никольском рукаве реки Северная Двина в районе гаражного водно-моторного кооператива «Чайка» государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов пограничного постав в г.Северодвинске Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району осуществлена остановка и осмотр маломерного судна с бортовым номером <данные изъяты> под управлением ФИО1 В ходе осмотра указанного судна были обнаружены запрещенные оружия добычи (вылова), а именно: сети ставные рыболовные в количестве 3 (трех) штук, общей длинной 120 метров, а также водные биологические ресурсы: ледовитоморский сиг (пыжьян) в количестве 13 экземпляров общим весом 2,306 кг, речная камбала в количестве 08 экземпляров общим весом 0,568 кг, азиатская зубастая корюшка в количестве 13 экземпляров общим весом 0,950 кг, европейская навага в количестве 1 экземпляра весом 0,084 кг. Таким образом, ФИО1 осуществлял любительское и спортивное рыболовство в нарушение требований пункта 78.1 «Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России» № 414 от 30.10.2014. Разрешающих документов (путёвки) на добычу (вылов) водных биоресурсов ФИО1 не имел.

Государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов пограничного поста в городе Северодвинске Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО3 по адресу: <...>, по делу проведено административное расследование, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении СА/737-20 от 19.05.2021.

В судебном заседании ФИО2 принадлежность маломерного судна с бортовым номером Р 46-71 АЕ, количество изъятой рыбы не оспаривал, вину в совершении правонарушения не признал. Пояснил, что сети ставные ему не принадлежат, во время выхода в море намотались на мотор его судна, он их вытащил и обнаружил в них водные биологические ресурсы.

Должностное лицо Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, в суд не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, об отложении судебного слушания не ходатайствовал.

Допрошенный в качестве свидетеля государственный инспектор РФ государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов пограничного поста в городе Северодвинске Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району Свидетель №2 в суде пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 35 минут в Никольском рукаве реки Северная Двина в районе гаражного водно-моторного кооператива «Чайка» он в составе группы по охране морских биологических ресурсов пограничного постав в <адрес> управления ФСБ России по западному арктическому району остановил маломерное судно с бортовым номером Р 46-71 АЕ под управлением ФИО2 В ходе осмотра указанного судна были обнаружены запрещенные оружия добычи (вылова), а именно: сети ставные рыболовные в количестве 3 (трех) штук, общей длинной 120 метров, а также водные биологические ресурсы: ледовитоморский сиг пыжьян) в количестве 13 экземпляров общим весом 2,306 кг, речная камбала в количестве 08 экземпляров общим весом 0,568 кг, азиатская зубастая корюшка в количестве 13 экземпляров общим весом 0,950 кг, европейская навага в количестве 1 экземпляра весом 0,084 кг. На момент изъятия сетные орудия добычи (вылова) имели влажное состояние с остатками водорослей. В двух сетях находились водные биологически ресурсы. Кроме того, на момент осмотра на судне находились металлические прутья арматуры во влажном состоянии, которые используются для постановки сетей, находившиеся в момент осмотра на судне удочки (4 штуки) не имели следов недавнего использования. Пояснил, что в силу подп. 14.5.5 «Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России» № 414 от 30.10.2014 запрещено иметь на борту судна запрещенные оружия добычи (вылова).

Выслушав объяснения ФИО1, свидетеля, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 02.05.2015 № 120-ФЗ), нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20.122004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьёй 10 Федерального закона № 166-ФЗ установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Белом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утверждённые приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 78.1 Правил при любительском и спортивном рыболовстве запрещается добыча (вылов) сетными орудиями добычи (вылова), в том числе ловушками разного типа и конструкций, за исключением случаев, предусмотренных Правилами рыболовства.

В соответствии с пунктом 14.5.5 указанных Правил рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Как следует из материалов дела, 18.10.2020 в 11 часов 35 минут в Никольском рукаве реки Северная Двина в районе гаражного водно-моторного кооператива «Чайка» государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов пограничного постав в г.Северодвинске Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району осуществлена остановка и осмотр маломерного судна с бортовым номером <данные изъяты> под управлением ФИО1 В ходе осмотра указанного судна были обнаружены запрещенные оружия добычи (вылова), а именно сети ставные рыболовные в количестве 3 (трех) штук, общей длинной 120 метров, а также водные биологические ресурсы: ледовитоморский сиг (пыжьян) в количестве 13 экземпляров общим весом 2,306 кг, речная камбала в количестве 08 экземпляров общим весом 0,568 кг, азиатская зубастая корюшка в количестве 13 экземпляров общим весом 0,950 кг, европейская навага в количестве 1 экземпляра весом 0,084 кг. Разрешающих документов (путёвки) на добычу (вылов) водных биоресурсов ФИО1 не имел.

Указанное свидетельствует о том, что ФИО1 осуществлял любительское и спортивное рыболовство в нарушение требований пункта 78.1 «Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России» № 414 от 30.10.2014.

Обстоятельства совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19.05.2021 № СА/737-20, письменными объяснения ФИО5 и его устными пояснениями в суде, письменными объяснениями свидетеля ФИО4, Свидетель №1, актом об остановке и осмотре маломерного судна от 18.10.2020, схемой места совершения правонарушения, протоколом об изъятии вещей и документов, определением о возбуждении дела об административном правонарушении; фототаблицами, справкой – расчётом размера ущерба причинённого водным биологическим ресурсам от 24.03.2021, ихтиологической экспертизой от 13.11.2020, ихтиологической экспертизой и другими материалами административного расследования.

При составлении протокола изъятия вещей и документов в отсутствие понятых производилась видеосъемка и использовалась фотосъемка.

Из протокола изъятия вещей и документов следует, что у ФИО1 после совершения правонарушения были изъяты: сеть ставная рыболовная длиной 60 м., высотой 1 м. с ячеей 30 мм, сеть ставная рыболовная длиной 30 м., высотой 1 м. с ячеей 30 мм., сеть ставная рыболовная длиной 30 м., высотой 1 м. с ячеей 30 мм., водные биоресурсы предположительно сиг -13 экз., камбала- 8 экз., корюшка -13 экз., навага-1 экз.

Таким образом, материалами дела последовательно подтверждается наличие в действиях гражданина ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, судья признает их допустимыми и достаточными для признания вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, доказанной.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется, срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ не истёк.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины и раскаяние гражданина.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Должностным лицом установлено и ФИО1 не оспаривается, что стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения 1346 руб. 81 коп.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, прихожу к выводу, что изъятые орудия лова: сеть ставная рыболовная длиной 60 м., высотой 1 м. с ячеей 30 мм, сеть ставная рыболовная длиной 30 м., высотой 1 м. с ячеей 30 мм., сеть ставная рыболовная длиной 30 м., высотой 1 м. с ячеей 30 мм., принадлежат лицу, в отношении которого ведется производство по делу.

Учитывая, что допрошенные в ходе административного расследования свидетели и допрошенный в суде свидетель ФИО5 пояснили, что помимо указанных орудий лова на судне с бортовым номером Р 46-71 АЕ под управлением ФИО1 находились металлические прутья арматуры во влажном состоянии, которые используются для постановки сетей, находившиеся в момент осмотра на судне удочки (4 штуки) не имели следов недавнего использования, судья приходит к выводу, что изъятые сети принадлежат ФИО1

При этом в судебном заседании ФИО1 пояснил, что сотрудников группы по охране морских биологических ресурсов пограничного постав в г.Северодвинске Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району, которые остановили его судно, он не знает, неприязненных отношений с ними нет, оснований для его оговора у указанных лиц не имеется.

Следовательно, в отношении ФИО1 должно быть применено наказание в виде конфискации изъятых предметов совершения административного правонарушения.

Обстоятельств смягчающих ответственность не установлено.

Отягчающих ответственность обстоятельств при производстве по делу не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о личности ФИО1, который привлекается к административной ответственности впервые.

Суд полагает справедливым и достаточным в рассматриваемом случае применить в отношении ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, то есть в размере одной второй размера рыночной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27, находящиеся в противоправном владении правонарушителя водные биоресурсы, а также продукты их переработки подлежат изъятию на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ и статьи 54 Федерального закона № 166-ФЗ.

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

постановил:

признать ФИО1 ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 673 руб. 40 коп. с конфискацией в доход государства орудий совершения административного правонарушения: сети ставной рыболовной длиной 60 м., высотой 1 м. с ячеей 30 мм, сети ставной рыболовной длиной 30 м., высотой 1 м. с ячеей 30 мм, сети ставной рыболовной длиной 30 м., высотой 1 м. с ячеей 30 мм.

Подлежащие конфискации предметы находятся в помещении Пограничного поста в городе Северодвинске Службы в городе Архангельске Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району, по адресу: <...>.

Изъятые водные биологические ресурсы: ледовитоморский сиг (пыжьян) в количестве 13 экземпляров общим весом 2,306 кг, речная камбала в количестве 08 экземпляров общим весом 0,568 кг, азиатская зубастая корюшка в количестве 13 экземпляров общим весом 0,950 кг, европейская навага в количестве 1 экземпляра весом 0,084 кг. передать на уничтожение в Службу в городе Архангельске Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК Минфина России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Служба в г. Архангельске ПУ ФСБ России по западному арктическому району), лицевой счет № <***>, расчетный счет № <***> в отделении Архангельск Банка России УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г.Архангельск, корреспондентский счет: 40102810045370000016, ИНН <***>, КПП 290145001, БИК 011117401, КБК 18911601081010037140, ОКТМО 11701000. Наименование платежа: административный штраф за правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования (штрафы за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира), УИН 18900973860200007373.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда по адресу: <...>, кабинет 108.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, юридическое лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А.Русанова