Решение № 2-1406/2026 2-1406/2026~М-748/2026 М-748/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2-1406/2026

Дело №

УИД №RS0№-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 апреля 2026 года

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Исаевой О.В., при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием помощника прокурора Центрального АО <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Центрального административного округа <адрес> к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального административного округа <адрес> обратился с иском в суд к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №» о возложении обязанности. В обоснование указано, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних при обеспечении безопасного пребывания детей в учреждении образования, соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №», в ходе которой выявлены нарушения. В результате проведенной выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что состояние кровли здания БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №», расположенного по адресу: <адрес>, 644031, находится в неудовлетворительном состоянии. Летом 2025 года в период дождей произошло протекание кровли здания. Последствием протекания кровли стали отсыревание потолка и стен на 2 этаже здания, повредив помещения трех детских групп. Существенные повреждения потолка и стен установлены в приемной группы «Пчелки» (желтые разводы на потолке); в приемной группы «Радуга» и на лестничной площадке (смежная стена между приемной группы «Радуга» и лестничной площадкой), а также в приемной группы «Ромашка» выявлены отслоение окрашенной поверхности стен и потолка, желтые разводы. Группы расположены на 2 этаже здания. Также значительные повреждения установлены на складе, в котором хранятся овощи (кровля протекает, вода стекает по стене, продукты приходится перекладывать в другие места). Из пояснений заведующего учреждением ФИО3 следует, что здание детского сада 1982 года постройки, в 2013 году проводился ремонт крыши, постелили мембранное покрытие. С июля 2025 года кровля протекает в трех группах, существует угроза повреждения смежных групп. В ходе проведенного в сентябре 2025 году визуального осмотра кровли специалистами сторонней организации установлено нарушение целостности материала кровли (мембраны), что повлекло в дальнейшем ее протекание. Сотрудниками дошкольного учреждения самостоятельно выполняются ремонтные работы, а именно: снятие отсыревшей штукатурки, обработаны части стен противогрибковым средством, заштукатуривают и красят стены. Однако, принятые дошкольным учреждением меры являются неэффективными, в период таяния снега в марте 2026 года кровля протекла, влага вновь поступает на участки стен и потолка. Существует угроза закрытия групп. Учреждением направлены ходатайства о выделении финансирования на проведение ремонтных работ, однако денежные средства до настоящего времени не выделены. Между тем, отсутствие финансирования не является уважительной причиной неустранения имеющихся нарушений. Осуществление образовательной деятельности в условиях, не отвечающих требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, является нарушением федерального законодательства и влечет нарушение прав несовершеннолетних на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья. Просил обязать БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №» устранить имеющиеся нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- провести обследование технического состояния кровли здания по адресу: <адрес>, 644031, а также хозяйственного корпуса (склада) на предмет определения их технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации;

- исходя из выводов названного обследования произвести ремонт (замену) кровли здания, склада;

- обеспечить отделку стен и потолка в приемных групп «Радуга», «Ромашка», отделку потолка приемной группы «Пчелки», расположенных на 2 этаже; на потолке и стене лестничной площадки 2 этажа - смежной стене между приемной группы «Радуга» и лестничной площадкой.

Взыскать с БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №» государственную пошлину в установленном законом порядке.

Представитель истца помощник прокурора ЦАО <адрес> - ФИО2, по служебному удостоверению, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо Департамент образования Администрации <адрес> в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представил в суд письменные возражения, из которых следует, что согласно уставу БДОУ <адрес> «ЦРР — Детский сад №» является бюджетным. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет уполномоченный органом местного самоуправления департамент образования Администрации <адрес> (далее Учредитель), действующий на основании Положения о департаменте образования Администрации <адрес>, утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности департамента осуществляется за счет средств бюджета <адрес>, в том числе субвенций, предоставленных из областного бюджета в установленном порядке. Департамент образования Администрации <адрес> является структурным подразделением Администрации <адрес>, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ <адрес> функции в сфере образования. Основными задачами департамента образования Администрации <адрес> являются: 1) создание в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования; 2) обеспечение реализации муниципальной политики Администрации <адрес> в сфере образования, определение направлений совершенствования деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений; 3) разработка и реализация долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ развития, ведомственных целевых программ функционирования и проектов в сфере образования; 4) организация, регулирование и контроль за финансово-экономической деятельностью подведомственных муниципальных учреждений; 5) создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений; 6) реализация отдельных государственных полномочий <адрес> в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними. В сфере финансово-экономической деятельности департамент образования осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Департамент образования Администрации <адрес> является органом местного самоуправления и несет обязательство по финансированию бюджетных образовательных учреждений, в том числе и Учреждения, как учредитель. В Плане финансово-хозяйственной деятельности БДОУ <адрес> «ЦРР - Детский сад №» на 2026 год отсутствуют денежные средства, необходимые для устранения нарушения требований санитарного законодательства. Направить бюджетные средства БДОУ <адрес> — Детский сад №» на другие статьи расходов, в настоящий момент не представляется возможным, нецелевое использование бюджетных средств влечет административную ответственность должностных и юридических лиц по статье 15.14 КоАП Российской Федерации. Нарушать одни законы, чтобы обеспечить исполнение других законов, недопустимо. Помимо этого, все финансово-хозяйственные операции, проводимые в бюджетном дошкольном образовательном учреждении <адрес> должны осуществляться в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрольной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Для исполнения заявленных требований необходимо провести множество подготовительных мероприятий (выделение финансирования, составление сметы расходов, объявление торгов, заключение необходимых договоров и т.д.), на что требуется достаточное количество времени. Между тем, согласно информации департамента финансов и контроля Администрации <адрес>, бюджет <адрес> на 2026 г. утвержден с предельным дефицитом. При этом нагрузка на городской бюджет по финансированию социальной сферы ежегодно возрастает (содержание дополнительной сети дошкольных учреждений, ежегодное увеличение минимального размера оплаты труда и т.д.). Несмотря на то, что Администрация <адрес> принимает все возможные меры для пополнения доходной базы бюджета <адрес>, имеющийся потенциал не позволяет обеспечить увеличивающиеся из года в год расходные обязательства муниципалитета.

Представитель привлеченного судом к участию в деле третьего лица - Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 2, п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гарантирует охрану прав граждан на благоприятную среду обитания.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (статья 11 Федерального закона 52-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона 52-ФЗ в дошкольных образовательных организациях должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании части 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

В соответствии с частью 7 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Частью 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Согласно п. 2.5.1 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, применяемые строительные и отделочные материалы должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 2.5.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

На основании п. 2.5.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой ЦАО <адрес> проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних при обеспечении безопасного пребывания детей в учреждении образования, соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №».

В результате проведенной выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что состояние кровли здания БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №», расположенного по адресу: <адрес>, 644031, находится в неудовлетворительном состоянии.

Летом 2025 года в период дождей произошло протекание кровли здания. Последствием протекания кровли стали отсыревание потолка и стен на 2 этаже здания, повредив помещения трех детских групп. Существенные повреждения потолка и стен установлены в приемной группы «Пчелки» (желтые разводы на потолке); в приемной группы «Радуга» и на лестничной площадке (смежная стена между приемной группы «Радуга» и лестничной площадкой), а также в приемной группы «Ромашка» выявлены отслоение окрашенной поверхности стен и потолка, желтые разводы. Группы расположены на 2 этаже здания.

Также значительные повреждения установлены на складе, в котором хранятся овощи (кровля протекает, вода стекает по стене, продукты приходится перекладывать в другие места).

Из пояснений заведующего учреждением ФИО3, данных во время проверки, следует, что здание детского сада 1982 года постройки, в 2013 году проводился ремонт крыши, постелили мембранное покрытие. С июля 2025 года кровля протекает в трех группах, существует угроза повреждения смежных групп. В ходе проведенного в сентябре 2025 году визуального осмотра кровли специалистами сторонней организации установлено нарушение целостности материала кровли (мембраны), что повлекло в дальнейшем ее протекание. Сотрудниками дошкольного учреждения самостоятельно выполняются ремонтные работы, а именно: снятие отсыревшей штукатурки, обработаны части стен противогрибковым средством, заштукатуривают и красят стены.

Однако, принятые дошкольным учреждением меры являются неэффективными, в период таяния снега в марте 2026 года кровля протекла, влага вновь поступает на участки стен и потолка. Существует угроза закрытия групп.

Учреждением направлены ходатайства о выделении финансирования на проведение ремонтных работ, однако денежные средства до настоящего времени не выделены, о чем в материалы дела представлены многочисленные обращения.

В настоящее момент нарушения не устранены, что стороной ответчика не оспаривалось.

Выявленные нарушения влекут нарушение прав несовершеннолетних на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья.

Согласно Уставу БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №», учредителем учебного учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес>. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Департамент образования Администрации <адрес>. Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес>. Права собственника в отношении закрепленным за Учреждением имуществом осуществляет в пределах своей компетенции Департамент имущественных отношений Администрации <адрес>.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таком положении суд считает возможным удовлетворить требование прокурора ЦАО <адрес>, обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить имеющиеся нарушения, а именно:

- провести обследование технического состояния кровли здания по адресу: <адрес>, 644031, а также хозяйственного корпуса (склада) на предмет определения их технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации;

- исходя из выводов названного обследования произвести ремонт (замену) кровли здания, склада;

- обеспечить отделку стен и потолка в приемных групп «Радуга», «Ромашка», отделку потолка приемной группы «Пчелки», расположенных на 2 этаже; на потолке и стене лестничной площадки 2 этажа - смежной стене между приемной группы «Радуга» и лестничной площадкой.

Исходя из ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина в сумме 3000 рублей подлежит уплате БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №» в доход бюджета <адрес>.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Центрального административного округа <адрес> удовлетворить.

Возложить на Бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- провести обследование технического состояния кровли здания по адресу: <адрес>, 644031, а также хозяйственного корпуса (склада) на предмет определения их технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации;

- исходя из выводов названного обследования произвести ремонт (замену) кровли здания, склада;

- обеспечить отделку стен и потолка в приемных групп «Радуга», «Ромашка», отделку потолка приемной группы «Пчелки», расположенных на 2 этаже; на потолке и стене лестничной площадки 2 этажа - смежной стене между приемной группы «Радуга» и лестничной площадкой.

Взыскать с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №» в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путём подачи жалобы в Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.В. Исаева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.