Решение № 2-724/2018 2-724/2018 ~ М-218/2018 М-218/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-724/2018

Дело № 2-724/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Седовой Н.Г.,

при секретаре Дергуновой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1, третье лицо комитет по управлению имуществом г. Саратова, об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем возложения обязанности демонтировать находящийся на данном земельном участке нестационарный гараж,

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту - администрация МО «Город Саратов», истец) обратилась в суд с иском к ФИО1 (далее по тексту – ФИО1, ответчик) об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем возложения обязанности демонтировать находящийся на данном земельном участке нестационарный гараж.

Истец в обосновании своих требований указал, что комиссией, с выходом на место, проведенным осмотром территории выявлено, что на территории муниципального образования «Город Саратов», вблизи дома № <№> по ул. <адрес> г. Саратова используется земельный участок под размещение металлического гаража.

Установлено, что указанный земельный участок использует ответчик ФИО1 под размещение гаража, который имеет размеры <№> кв.м., площадь <№> кв.м., зеленый цвет и условный <№>.

Данный факт подтверждается актом осмотра земельного участка, расположенного на территории муниципального образования «Город Саратов», схемой расположения гаражей, фотоматериалами и объяснением владельца гаража.

Земельный кодекс предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненно наследуемое владение, аренда, право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), безвозмездное срочное пользование.

Ни одним из указанных выше прав на спорный земельный участок ответчик не обладает. Однако, без правоустанавливающих документов использует земельный участок.

Кроме того, статья 1 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) устанавливает принципы земельного законодательства, одним из которых является платность использования земли.

Ответчик не имеет, в установленном порядке, оформленных документов на земельный участок, не уплачивает платежи в бюджет за пользование землей, тем самым, самовольно занимает земельный участок, расположенный по адресу: г. Саратов, вблизи жилого дома № <№> по ул. <адрес>.

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, органом, уполномоченным на распоряжение земельным участком, самовольно занимаемым ФИО1, является администрация муниципального образования «Город Саратов».

Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд и просит обязать ФИО1 устранить препятствия в пользовании земельным участком, расположенным по адресу: г. Саратов, <адрес>, вблизи дома № <№>, путем его освобождения и вывоза металлического гаража зеленого цвета с условным номером <№>.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщал, ходатайств об отложении не заявлял.

В соответствии с трактовкой, указанной в пунктах 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 72 Конституции РФ земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов. Субъекты РФ вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов.

В силу ч. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Положениями ст. 29 ЗК РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу положений п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст.1 ЗК РФ основным принципом земельного законодательства является «сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком».

В силу ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно положений п. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Ст. 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 24 Устава муниципального образования «Город Саратов» и на основании решения Саратовской городской Думы от 19.03.2015 № 44-510 установлено, что администрация муниципального образования «Город Саратов» осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (далее по тексту земельные участки), если иное не установлено законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области.

В соответствии со ст. 3.3. Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками в соответствии с правилами, установленными пунктами 2.7 -2.10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и функции организатора торгов по продаже земельных участков, права на заключение договоров аренды земельных участков, заключение соответствующих договоров по итогам проведенных торгов, осуществляет комитет по управлению имуществом города Саратова от имени администрации муниципального образования «Город Саратов».

В соответствии с п. 3 Положения о комитете по управлению имуществом г. Саратова в полномочия комитета входят обязанности по осуществлению контроля за соблюдением земельного законодательства в части недопущения самовольного захвата земельных участков или их использования без правоустанавливающих документов.

Судом установлено, что выходом на место и проведенным осмотром территории выявлено, что на территории муниципального образования «Город Саратов», вблизи дома № <№> по ул. <адрес> г. Саратова используется земельный участок под размещение металлического гаража.

Установлено, что указанный земельный участок использует ответчик ФИО1 под размещение гаража, который имеет размеры <№> кв.м., площадь <№> кв.м., зеленый цвет и условный <№>.

Данный факт подтверждается актом осмотра земельного участка, расположенного на территории муниципального образования «Город Саратов» по адресу: г. Саратов, <адрес> от <Дата>, схемой расположения гаражей, фотоматериалами, объяснением владельца гаража от <Дата> и информацией предоставленной комитетом по управлению имуществом г. Саратова <№> от <Дата>.

Земельный кодекс предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненно наследуемое владение, аренда, право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), безвозмездное срочное пользование.

Ни одним из указанных выше прав на спорный земельный участок ответчик не обладает, однако, без правоустанавливающих документов использует земельный участок.

Кроме того, ст. 1 ЗК РФ устанавливает принципы земельного законодательства, одним из которых является платность использования земли.

Ответчик не имеет, в установленном порядке, оформленных документов на земельный участок, не уплачивает платежи в бюджет за пользование землей, тем самым, самовольно занимает земельный участок, расположенный по адресу: г. Саратов, вблизи жилого дома № <№> по ул. <адрес>.

Таким образом, установлен факт самовольного занятия ФИО1 (под размещение гаража) земельного участка на территории общего пользования, площадью <№> кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес>, вблизи д. <№>.

Поскольку п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом, истец, считая свои права нарушенными, обратился в суд с настоящим иском.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Земельный участок, занимаемый гаражом не сформирован, на кадастровом учете не состоит, в аренду либо в собственность не предоставлялся.

Земельный кодекс РФ предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (ст.15), постоянное (бессрочное) пользование (ст.20), пожизненное наследуемое владение (ст.21), аренда (ст.22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (ст.23), безвозмездное срочное пользование земельными участками (ст.24).

Доказательств, предоставления ФИО1 на основании какого-либо права земельного участка для размещения указанного гаража, наличие разрешения на его возведение в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Ответчик не имеет, в установленном порядке, оформленных документов на земельный участок, не уплачивает платежи в бюджет за пользование землей, тем самым, самовольно занимает земельный участок, расположенный вблизи дома № <№> по адресу: г. Саратов, <адрес>.

Самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих документов, ответчик нарушает установленные законом правила пользования земельным участком, требования ст. 25, 39.1 ЗК РФ, предусматривающих основания возникновения прав на землю, порядок предоставления земельных участков.

Таким образом, ФИО1 использует земельный участок незаконно и самовольно, чем препятствует истцу в реализации правомочий собственника в отношении указанного земельного участка.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации муниципального образования «Город Саратов» об обязании ФИО1 устранить препятствия в пользовании земельным участком, расположенным по адресу: г. Саратов, вблизи дома № <№> по ул. <адрес>, путем его освобождения и вывоза металлического гаража зеленого цвета с условным номером 26, находящегося на данном земельном участке, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем возложения обязанности демонтировать находящийся на данном земельном участке нестационарный гараж - удовлетворить.

Обязать ФИО1 устранить препятствия в пользовании земельным участком, расположенным по адресу: г. Саратов, вблизи дома № <№> по ул. <адрес>, путем его освобождения и вывоза металлического гаража зеленого цвета с условным номером <№>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2018 года.

Судья Н.Г. Седова