Решение № 12-366/2017 12-6/2018 от 25 декабря 2017 г. по делу № 12-366/2017

Дело № 12-366/17


РЕШЕНИЕ

26 декабря 2017 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Тихоновой А.А.

при секретарях Лушникове А.А., Ворсуновой Д.Д.,

с участием представителя заявителя ФИО1, действующий на основании доверенности,

представителя Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту - УГАН НОТБ ПФО) ФИО2, действующей на основании доверенности б/н,

рассмотрев заявителя ФИО3 на постановление о назначении административного наказания предпринимателю ФИО3 на основании ч.1 ст.19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с жалобой на постановление УГАН НОТБ ПФО от <дата>, о привлечении его к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.9 КоАП РФ, которое просит отменить, как незаконное.

При рассмотрении дела установлено следующее.

<дата> в отношении ФИО3, уполномоченным на то должностным лицом, составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому <дата> ИП ФИО3 по адресу (месту нахождения), расположенном по адресу: <адрес>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.7.9 КоАП РФ, - непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств, совершенные по неосторожности.

Постановлением главным государственным инспектором отдела УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО8 № СР-32/17 от <дата> индивидуальный предприниматель ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Решением начальника Управления транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО7 № <дата>-015 от <дата> постановление УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора от <дата> оставлено без изменения, жалоба заявителя ФИО3 – без удовлетворения.

В жалобе заявитель ФИО3, давая оценку доказательствам по делу, ссылаясь при этом на нормы ГК РФ, Федерального закона « Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта от <дата> № 259-ФЗ, Федерального закона от <дата> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», указывает, что ИП ФИО3 является фрахтователем, в связи с чем в действиях последнего отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.9 КоАП РФ. Кроме того, заявитель в жалобе высказывает мнение о том, что на момент привлечения его к административной ответственности срок давности привлечения, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ истек, в связи с чем дело подлежит прекращению.

При рассмотрении жалобы представитель заявителя ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил жалобу удовлетворить.

Представитель УГАН НОТБ ПФО ФИО8 в судебном заседании поддержала отзыв на жалобу в полном объеме, и просила в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, заслушав представителя заявителя, представителя УГАН НОТБ ПФО, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает необходимым постановление УГАН НОТБ ПФО от <дата> оставить без изменения, жалобу заявителя ФИО3 без удовлетворения в силу п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств, совершенное по неосторожности.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от <дата> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - ФЗ от <дата> № 16-ФЗ) в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти создается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 данного Закона информационная система, указанная в ч. 1 настоящей статьи, состоит в том числе, из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств. Такие базы формируются при осуществлении перевозок морским, внутренним водным транспортом в международном сообщении.

Автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств формируются на основании информации, предоставленной субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками (ч. 3 ст. 11 ФЗ от <дата> № 16-ФЗ).

Порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ч. 6 ст. 11 ФЗ от <дата> № 16-ФЗ).

Приказом Минтранса России от <дата> №, вступившим в силу <дата>, утвержден Порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных (далее - Порядок).

В соответствии с пп. 6, 7 Порядка АЦБПДП формируются на основании информации, предоставленной, в том числе, субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, которые обеспечивают передачу сведений о пассажирских перевозках при совершении регистрируемых операций в ходе оформления проездных документов (билетов).

К типам регистрируемых операций относятся: бронирование проездного документа (билета), его приобретение, возврат, посадка пассажира на транспортное средство, прибытие пассажира в пункт назначения, изменение или прекращение перевозки.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО3 на основании заказ-наряда с <данные изъяты>» использовал как фрахтователь транспортное средство NEOPLAN № roc. per. знак № для перевозки пассажиров в количестве 31 человека по маршруту <адрес>. Основным видом деятельности ИП ФИО3 является деятельность прочего сухопутного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам, имеет лицензию от <дата> №, которая дает право осуществлять перевозки автомобильным транспортом пассажиров в международном сообщении. Вышеуказанный заказ-наряда между заключен ИП ФИО3 и <данные изъяты>», где ФИО3 так же является директором, на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, где ИП ФИО3 выступал в качестве Фрахтователя транспортного средства, который использовал транспортное средство <дата> для перевозки пассажиров в количестве 31 человека по маршруту <адрес>.

Таким образом, ИП ФИО3 является субъектом транспортной инфраструктуры и на него в силу ч.1 ст.4 Федерального закона возложено обеспечение транспортной безопасности..

Состав правонарушения ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ является формальным, ответственность за его совершение наступает вне зависимости от наступления каких-либо последствий.

При указанных обстоятельствах, вывод о виновности ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам и основан на доказательствах, имеющихся в материалах дела.

Наказание ИП ФИО3 назначено в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ.

Оснований для отмены судебных постановлений и прекращении производства по делу, не усматриваю.

Доводы заявителя о том, что на момент привлечения его к административной ответственности срок давности привлечения, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ истек, в связи с чем дело подлежит прекращению, несостоятельны.

В соответствии с ч.1 ст.19.7.9 КоАП РФ, непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств или представление недостоверных сведений либо нарушение порядка формирования и ведения указанных баз, совершенные по неосторожности, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

По смыслу закона, ответственность в данном случае установлена за непредставление, а не за несвоевременное представление соответствующих сведений (представление с нарушением установленного срока), в связи с чем данное правонарушение является длящимся,

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч.2 ст.4.5 КоАП РФ). Таким образом, по административному правонарушению, предусмотренному ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения.

Иные доводы, приведенные заявителем ФИО3 в жалобе, и доводы представителя заявителя ФИО6 в судебном заседании не являются основанием для отмены постановление УГАН НОТБ ПФО от <дата>.

В связи с вышеизложенным, суд считает постановление УГАН НОТБ ПФО от <дата> законным и обоснованным, а жалобу заявителя ФИО3 не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу заявителя ФИО3 на постановление от <дата> о назначении административного наказания предпринимателю ФИО3 на основании ч.1 ст.19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без удовлетворения, постановление без изменения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим постановление, в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А.Тихонова