Решение № 2-2813/2017 2-2813/2017~М-2942/2017 М-2942/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-2813/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Ереминой И.Н.

при секретаре Кунчининой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2813/2017 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж работы, назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о признании незаконным решения УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области от <дата> № ***, включении в специальный медицинский стаж работы периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры водогрязелечебницы в Сызранской городской больнице скорой медицинской помощи, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры СГТМО, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры, с <дата> по <дата> в должности старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения Сызранского ТМО, с <дата> по <дата> в должности старшей медсестры ЛПУ г.Сызрани, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, <дата> года рождения с <дата> по <дата> в должности старшей медицинской сестры ТМО, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, назначении досрочной пенсии со дня письменного обращения, а именно с <дата>, ссылаясь на то, что <дата> она обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР от <дата> № *** в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным по следующим основаниям.

В <дата> года городская больница скорой медицинской помощи была включена в состав СГТМО в соответствии с приказом Облздравотдела № *** от <дата>, а <дата> приказом главного врача СГТМО и Постановления Администрации г. Сызрани № *** от <дата> СГТМО реорганизовано в Сызранское городское лечебно-профилактическое учреждение.

За период работы истца в данном учреждении здравоохранения цели, задачи, предмет деятельности, ее функциональные и должностные обязанности оставались неизменными - оказание медицинской помощи населению, реализации прав граждан на своевременную и качественную помощь. Уставами указанных лечебных учреждений предусмотрена лечебная деятельность, регламентированы цели, функции, задачи указанного учреждения здравоохранения.

Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный медицинский стаж, поскольку в указанные периоды истица находилась в командировках, которые были предусмотрены КЗОТ РФ, за ней в указанные периоды сохранялись рабочее место и заработная плата.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, привела доводы изложенные выше.

В судебном заседании представитель УПФ РФ в лице ФИО2 возражала против исковых требований, сославшись на доводы, изложенные в решении УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области № *** от <дата>, пояснила, что должность медицинской сестры водогрязелечебницы и учреждение ТМО не поименованы Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный медицинский стаж, поскольку Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №5 и постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года №516 возможность зачета в специальный стаж данных периодов не предусмотрена.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями ч.ч. 2 - 4 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы до <дата> в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в УПФ РФ с заявлением о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ от <дата> № *** ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от <дата> №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Судом установлено, что при определении права заявителя на досрочную страховую пенсию в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 и постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 в стаж на соответствующих видах работ заявителя не засчитаны периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры водогрязелечебницы в Сызранской городской больнице скорой медицинской помощи, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры СГТМО, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры, с <дата> по <дата> в должности старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения Сызранского ТМО, с <дата> по <дата> в должности старшей медсестры ЛПУ г.Сызрани, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, <дата> года рождения с <дата> по <дата> в должности старшей медицинской сестры ТМО, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> года

Из трудовой книжки ФИО1 и справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, выданной Сызранской центральной городской больницей усматривается, что истица постоянно в течение полного рабочего дня в период с <дата> по <дата> работала в должности медицинской сестры водогрязелечебницы в Сызранской городской больнице скорой медицинской помощи, с <дата> по <дата> работала в должности физиотерапевтического отделения стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения, с <дата> по <дата> работала в должности старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения, с <дата> по <дата> – в должности старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения стационара Сызранского городского лечебно-профилактического учреждения.

Из исторической справки следует, что данное медицинское учреждение неоднократно переименовывалось и реорганизовывалось, являлось и является лечебным учреждением и осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, выполняемые лечебным учреждением функции по оказанию амбулаторной и стационарной медицинской помощи населению оставались прежними.

В указанные выше периоды работы истца действовали Списки должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет (на досрочную пенсию) в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. (действовали до 01.11.1999г.), согласно которых право на льготное пенсионное обеспечение предусматривалось в том числе среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет медицинское образование, занимала должность среднего медицинского персонала и постоянно в течение полного рабочего дня осуществляла медицинскую деятельность, суд полагает выше указанные периоды работы истицы подлежат зачету в специальный стаж работы истицы.

До вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 лет до 3 лет в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» предусмотрено, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежит зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности.

При таких обстоятельствах, в специальный стаж работы истца в календарном исчислении подлежит включению период отпуска по уходу за ребенком – ФИО4, <дата> года рождения с <дата> по <дата>.

Судом также установлено, что в специальный стаж работы ФИО1 при определении права на досрочную страховую пенсию необоснованно не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> года

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации были оплачиваемым, истцу начислялась заработная плата, из которой производились отчисления взносов на государственное социальное страхование, на курсы повышения квалификации истец направлялась по инициативе работодателя, поэтому указанные периоды следует засчитать в специальный стаж работы истца в календарном исчислении.

Поскольку с учетом включения в стаж работы истца вышеуказанных периодов, на момент подачи заявления в УПФ РФ ФИО1 имела право на досрочное назначение пенсии, ее специальный трудовой стаж составлял 30 лет 1 месяц 1 день, то ответчика следует обязать назначить истцу пенсию досрочно с момента обращения с письменным заявлением - с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж работы, назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры водогрязелечебницы Сызранской городской больницы скорой медицинской помощи,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры Сызранского городского территориального медицинского объединения,

- с <дата> по <дата> в должности старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения Сызранского городского территориального медицинского объединения,

- с <дата> по <дата> в должности старшей медсестры Сызранского городского лечебно-профилактического учреждения,

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, <дата> года рождения с <дата> по <дата>,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента обращения с письменным заявлением, а именно с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Еремина И.Н.

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2017 года.

Судья: Еремина И.Н.